工程款拖欠诉讼全攻略：法律风险与实务操作指南

　　一、诉讼启动前的战略准备

　　合同效力的穿透式审查

　　根据《民法典》第793条，施工合同无效但工程验收合格的，可参照合同约定主张工程款。实务中需重点审查：

　　黑白合同：以备案中标合同为结算依据，但需排除"合理变更"情形

　　实际施工人：依据《建设工程司法解释(一)》第43条，突破合同相对性直接起诉发包人

　　资质瑕疵：通过《建筑法》第26条审查承包人资质，无资质者仅能主张折价补偿

　　管辖法院的精准定位

　　专属管辖：不动产纠纷由工程所在地法院管辖

　　协议管辖：需书面约定且不违反级别管辖

　　特殊情形：铁路、机场等专属项目由专门法院管辖

　　在某PPP项目诉讼中，法院认定协议管辖条款因排除专属管辖而无效。

　　诉讼保全的雷霆手段

　　财产保全：可申请查封在建工程、未售房产

　　行为保全：申请禁止财产转移、项目转让

　　担保创新：采用保险公司保函替代现金担保

　　某建筑企业通过"超标的保全禁止"原则，精准查封发包人价值1.2亿元的商业综合体。

　　二、证据体系的立体构建

　　核心证据的黄金组合

　　书面证据：施工合同、签证单、结算协议

　　电子证据：项目管理系统数据、微信工作群记录

　　证人证言：监理工程师、材料供应商的交叉印证

　　在某地铁项目诉讼中，法院采纳BIM模型数据作为工程量依据。

　　特殊证据的固定技巧

　　政府审计报告：依据《建设工程司法解释(一)》第19条，审计结论不作为唯一依据

　　司法鉴定：通过摇号选定鉴定机构，全程参与现场勘验

　　律师调查令：调取发包人银行流水、产权登记信息

　　某施工企业通过律师调查令发现发包人隐匿的预售监管资金账户。

　　证据突袭的防范策略

　　证据交换：充分利用庭前会议交换证据

　　举证期限：严格遵守《民事诉讼证据规定》第50条

　　证据失权：逾期举证可能面临训诫、罚款

　　三、特殊情形的攻坚战术

　　政府审计条款的效力突破

　　在某市政工程诉讼中，法院认定"以审计结论为结算依据"条款因排除对方主要权利而无效，支持施工企业主张的市场价。

　　疫情不可抗力的应对

　　依据《民法典》第590条，需区分"不可抗力"与"情势变更"。在某方舱医院建设案中，法院认定疫情构成不可抗力，但工期顺延不影响工程款支付。

　　背靠背条款的破局之道

　　当合同约定"以业主付款为前提"时，需审查总包方是否尽到合理催告义务。在某总包单位拒付分包款案中，法院认定总包方未采取诉讼等必要措施主张债权，判决其不得援引背靠背条款抗辩。

　　四、执行阶段的终极决战

　　参与分配制度的运用

　　当发包人财产不足以清偿全部债务时，依据《民事执行规定》第55条，按债权比例受偿。在某烂尾楼项目执行中，施工企业通过参与分配程序获得40%债权清偿。

　　刑事追责的组合拳

　　对恶意拖欠工程款行为，可依据《刑法》第276条追究拒不支付劳动报酬罪。某开发商实际控制人被判处有期徒刑3年，家属代为清偿全部工程款。

　　破产程序的权益保障

　　在发包人进入破产程序后，依据《企业破产法》第113条，工程款债权属于优先受偿范围。某建筑企业通过破产债权确认之诉，将债权认定为共益债务全额清偿。