破产申请受理人与管理人的法律角色辨析

　　在破产法律程序中，受理申请的法院与破产管理人分别承担不同职能，这一区分直接关系到破产程序的规范性与债权人权益保障。本文以《企业破产法》《民法典》为核心依据，系统解析两者的法律定位与实务边界。

　　一、受理主体的司法属性

　　根据《企业破产法》第七条，破产申请的受理主体具有唯一性：

　　专属管辖权

　　仅能由债务人住所地中级人民法院管辖

　　2025年《企业破产法修订案》新增"跨区域集中管辖"制度，允许省级法院指定专门法庭审理

　　形式审查标准

　　审查申请材料完整性(如债权证明、财产状况说明)

　　不进行实质性债务审查

　　程序启动效力

　　作出受理裁定后，自动产生中止执行、解除保全等效力

　　需在5日内送达申请人及债务人

　　二、管理人的职能边界

　　根据《企业破产法》第十三条，管理人具有三大特征：

　　专业中立性

　　由法院从编入名册的机构中指定

　　2025年《破产管理人管理办法》新增"管理人分级制度"，按案件复杂程度匹配专业能力

　　全面接管权

　　接管财产、印章、账簿、文书等资料

　　可决定债务人内部管理事务

　　忠实勤勉义务

　　需定期向法院报告工作

　　对重大财产处分需经债权人会议同意

　　在某上市公司破产案中，法院明确区分两者职能：

　　受理裁定仅启动破产程序

　　管理人后续接管财产、制定分配方案

　　该裁定确立了"程序启动与实体处置"的分离原则，对规范破产审理具有示范意义。

　　三、实务中的角色冲突与化解

　　受理阶段的财产保全

　　法院可在受理同时裁定财产保全

　　2025年《破产审判纪要》明确保全措施自动转为破产程序中的保全

　　管理人选任争议

　　债权人可对指定管理人提出异议

　　法院应在10日内作出复议决定

　　监督制约机制

　　债权人会议可更换管理人

　　法院对管理人报酬具有最终决定权

　　四、国际经验的本土化借鉴

　　美国《破产法》创设的"占有的债务人"制度值得借鉴，其核心机制包括：

　　允许债务人在管理人监督下继续经营

　　建立管理人履职保证金制度

　　配套专业责任保险机制

　　我国部分法院已试点"管理人执业责任保险"，但尚未建立全国性风险分担机制。