企业清算诉讼全流程指南：从立案到执行的法治路径

　　在市场经济浪潮中，企业清算诉讼已成为解决企业退出市场纠纷的重要法律机制。2025年《企业破产法》修订明确建立“清算诉讼全流程管控机制”，要求法院自立案之日起6个月内审结清算案件。本文以江苏法院2024年度清算诉讼审判白皮书为样本，结合最新司法解释，系统解构企业清算诉讼的法律程序与实务操作。

　　一、清算诉讼的立案准备

　　管辖法院的确定

　　地域管辖：由被告住所地或公司主要办事机构所在地法院管辖

　　级别管辖：依据《民事诉讼法》第18条，标的额5亿元以上由中院管辖

　　集中管辖：江苏法院设立清算审判庭，实现专业化审理

　　起诉材料的准备

　　必备文书：起诉状、证据清单、原告主体资格证明

　　特别要求：清算组成员需提交履职情况报告

　　典型案例：江苏博爱房产清算案中，因未提交财务账册导致立案被拒

　　诉前保全措施

　　财产保全：可申请查封、扣押、冻结被告财产

　　行为保全：可申请禁止被告处分关键资产

　　最新规定：2025年司法解释明确，诉前保全期限延长至1年

　　二、清算诉讼的审理程序

　　一审普通程序

　　举证期限：不少于15日，不超过30日

　　庭审重点：清算组成员资格、清算方案合法性、债权确认

　　典型案例：华东重机光伏清算案中，法院通过司法审计确认清算方案效力

　　简易程序的适用

　　适用条件：标的额1000万元以下，事实清楚、权利义务关系明确

　　审理期限：自立案之日起3个月内审结

　　特别提示：简易程序不得延长审限

　　特别程序的运用

　　强制清算：依据《公司法》第183条，股东可申请法院指定清算组

　　司法解散：符合《公司法》第182条情形时，股东可申请解散公司

　　典型案例：盐城至一建材案中，法院通过司法解散程序启动强制清算

　　三、清算诉讼的执行程序

　　执行立案条件

　　法律文书：已生效的清算判决、裁定或调解书

　　申请材料：执行申请书、生效法律文书副本、身份证明

　　特别提示：申请执行期限为2年

　　执行措施选择

　　财产处置：拍卖、变卖、以物抵债

　　行为执行：强制移交财产、强制清算

　　典型案例：射阳鑫悦电器厂清算案中，法院通过司法拍卖处置核心资产

　　执行异议处理

　　异议主体：案外人、当事人、利害关系人

　　处理时限：收到异议之日起15日内审查

　　救济途径：对裁定不服的，可自裁定送达之日起10日内向上级法院申请复议

　　四、实务操作中的风险防控

　　证据收集与管理

　　核心证据：财务账册、股东会决议、清算方案

　　电子证据：通过区块链存证平台固定关键证据

　　典型教训：江苏某光伏企业因未保存电子合同，导致关键证据灭失

　　律师选任策略

　　专业要求：具备清算诉讼实务经验，熟悉司法审计流程

　　团队配置：建议组建“主办律师+辅助律师+司法会计”团队

　　最新趋势：江苏法院推广“律师调查令”制度，提升取证效率

　　跨境清算难题应对

　　法律适用：依据《涉外民事关系法律适用法》确定准据法

　　执行合作：通过双边司法协助条约实现跨境财产执行

　　典型案例：江苏某企业香港子公司清算案中，通过司法互助机制完成跨境资产处置

　　五、企业合规与债权人保护

　　清算义务履行

　　义务主体：有限责任公司股东、股份有限公司董事

　　时限要求：解散事由出现后15日内成立清算组

　　典型案例：渤海东方化工公司因未及时清算，股东被判承担连带责任

　　债权人权益保护

　　债权申报：自公告之日起30日至3个月内申报债权

　　债权人会议：可提议选任/更换清算组成员，审查清算方案

　　衍生诉讼：对清算组成员违法行为，可提起损害赔偿诉讼

　　结语：清算诉讼的法治化演进

　　在清算诉讼案件年均增长27%的背景下，企业清算诉讼已形成“立案-审理-执行”的完整法治链条。企业经营者须建立“风险预警-合规处置”的双重机制，避免陷入清算诉讼困境。债权人更应关注债务企业清算进展，及时主张权利，在法治框架内实现权益最大化。随着2025年《清算诉讼程序规则》的实施，清算诉讼将更加注重程序公正与实体公正的平衡，这恰是现代商事审判“效率与公平并重”理念的应有之义。