债务人能否主动申请公司破产清算?法律程序与实务要点

　　一、债务人申请破产清算的法律依据

　　(一)申请主体的法定权利

　　根据2025年《企业破产法》第7条，债务人和债权人均有权申请破产清算。债务人申请需满足以下条件：

　　不能清偿到期债务

　　需提供债权凭证、催告记录及执行终本裁定，证明债务履行期限届满且无财产可供执行。

　　资产不足以清偿全部债务

　　经审计，企业净资产为负值或变现价值不足以覆盖债务总额。

　　(二)申请材料与管辖规则

　　必备材料

　　破产申请书(需载明债权金额、事实与理由);

　　企业财务报表、债权清单及财产状况说明;

　　职工安置预案(涉及劳动者权益时需提交)。

　　管辖法院

　　由债务人住所地中级人民法院管辖，符合《民事诉讼法》第26条关于公司诉讼地域管辖的规定。

　　二、债务人申请破产清算的程序要点

　　(一)法院审查与受理

　　形式审查

　　法院需在7日内审查申请材料是否齐全，包括破产申请书、企业主体资格证明等。

　　实质审查

　　法院将委托专业机构对企业进行审计，核实资不抵债的真实性。例如，北京某企业案中，法院通过审计发现企业隐匿资产，驳回破产申请。

　　(二)管理人的选任与职责

　　管理人产生方式

　　法院受理后5日内指定管理人，优先从《破产管理人名册》中选任具备财务审计、法律专业能力的机构。

　　管理人核心职责

　　接管企业财产、印章、账簿、文书等资料;

　　调查债务人财产状况，制作财产报告;

　　处理与清算相关的未了结事务，如履行未完成合同。

　　三、实务操作中的风险防范

　　(一)债务人的合规义务

　　财产保管与报告

　　债务人需妥善保管财产、账簿，配合管理人调查。违反义务的，法院可采取罚款等强制措施。

　　禁止个别清偿

　　除有益于债务人财产的个别清偿外，擅自清偿债务的行为无效。某房企案中，法定代表人因转移资产被追究刑责。

　　(二)债权人的权利行使

　　参与债权人会议

　　债权人可表决通过财产管理方案、变价方案，并监督管理人执行。南京某园区管理公司案中，全体债权人同意分期偿还方案。

　　异议与诉讼权利

　　对管理人核定的债权有异议的，可在公示后15日内提起诉讼。某税务局通过诉讼确认教育费附加的债权性质。

　　通过上述法律程序与实务操作，债务人主动申请破产清算可实现公平清偿，平衡债权人、债务人及社会利益，推动市场资源有效配置。