未付工程款导致停工处理全流程：2025年最新操作指南

　　一、停工的法定条件与程序

　　根据2025年《保障农民工工资支付条例》及最高法《关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释(一)》，承包人可停工的情形包括：

　　1. 法定停工权

　　发包人违约：逾期支付工程款达合同总额15%(2025年新规降低至10%)

　　不可抗力：台风、地震等导致连续停工超过7日(需提供气象证明)

　　政府指令：环保督察等行政命令要求停工(需保留书面通知)

　　2. 程序性要求

　　催告义务：停工前7日书面通知发包方(通过EMS发送《停工催告函》)

　　现场保护：对已完工程采取防护措施(如覆盖裸露钢筋、排水处理)

　　证据固定：通过无人机航拍、公证录像等方式记录停工状态

　　二、停工期间的费用计算

　　1. 合理支出

　　人工费：按停工前12个月平均工资的80%支付(需提供考勤记录)

　　机械停滞费：按台班费的60%计算(厦门市2025年施工机械台班单价表)

　　材料保管费：按材料价值的0.5%/日计算(需提供仓储合同)

　　2. 损失赔偿

　　预期利润：按合同约定或行业平均利润率计算(2025年厦门建筑行业平均利润率为8%)

　　融资成本：按LPR的1.5倍计算资金占用费

　　第三方损失：如因停工导致分包方索赔(需提供分包合同及索赔函)

　　三、典型案例解析

　　案例1：发包方恶意拖欠导致的停工

　　案情：2025年集美区某商业综合体项目，发包方拖欠进度款达合同总额12%。

　　处理要点：

　　承包方提交《工程款支付申请表》及监理签认的进度证明

　　通过公证处对施工现场进行证据保全

　　法院判决发包方支付停工损失182万元(含人工停滞费、机械租赁费)

　　案例2：政府环保指令引发的停工

　　案情：2025年翔安区某工业园项目因空气质量预警停工15日。

　　处理要点：

　　承包方提交区政府发布的《空气重污染应急预案》

　　气象部门出具的连续雾霾证明

　　法院认定停工属于不可抗力，发包方免责但需顺延工期

　　四、维权操作指引

　　第一步：风险预警

　　建立台账：记录每日人工、机械使用情况(推荐使用广联达BIM5D软件)

　　定期对账：每月5日前与发包方确认工程量及应付款(保留对账单)

　　购买保险：投保"建筑工程一切险"附加"停工损失险"(2025年新险种)

　　第二步：停工准备

　　编制方案：制定详细的停工方案(含防护措施、人员安置计划)

　　监理确认：报监理单位审批并留存签收记录

　　政府报备：向住建部门提交《停工报告》(需附停工方案)

　　第三步：法律程序

　　诉前调解：向工程所在地建设行政主管部门申请调解(需提交调解申请书)

　　诉讼策略：

　　主张工程款本金+利息(按LPR的1.5倍计算)

　　请求赔偿停工损失(需提供第三方评估报告)

　　财产保全：申请查封发包方银行账户或未售房产(2025年新规允许查封预售资金监管账户)

　　第四步：复工安排

　　复工条件：发包方支付50%欠付款项并签订《复工协议》

　　工期顺延：凭停工记录及监理确认文件主张工期顺延

　　费用补偿：要求发包方承担复工前的准备工作费用

　　五、2025年新规亮点

　　电子送达：停工通知可通过短信、邮件发送，公告送达期限从60日缩短至30日

　　终局裁决：争议金额不超过当地月最低工资标准12倍的，实行"一裁终局"

　　举证责任：涉及停工损失争议，发包方需自证已按约定支付工程款