工程建设分包合同纠纷起诉全指南：管辖、材料与流程详解

　　一、管辖法院的精准确定

　　根据2025年《民事诉讼法》及最高院司法解释，工程建设分包合同纠纷的管辖需区分两种情形：

　　情形一：专业工程分包合同纠纷

　　依据《最高人民法院关于适用〈民事诉讼法〉的解释》第二十八条，此类纠纷属于"建设工程施工合同纠纷"的子案由，适用不动产专属管辖规则，由工程所在地人民法院管辖。例如，在江苏启东法院审理的某金属冷挤压公司诉建筑公司案中，法院明确要求被告协助办理施工许可证变更手续，正是基于工程所在地的管辖原则。

　　情形二：劳务作业分包合同纠纷

　　若合同内容涉及施工行为(如梁场建设、预制T梁安装等)，则可能被认定为实质上的施工合同纠纷，仍由工程所在地法院管辖。但若合同标的仅为纯劳务输出(如单纯提供模板安拆服务)，则可能适用一般合同纠纷管辖规则，由被告住所地或合同履行地法院管辖。最高院在(2021)最高法民辖16号判决中明确，劳务分包合同需根据实际施工内容判断管辖。

　　二、起诉材料的必备清单

　　(一)基础证据材料

　　分包合同原件：需包含工程名称、地点、分包范围、价款支付等核心条款

　　施工记录：包括监理签字的施工日志、进度确认单、验收报告

　　结算文件：工程量清单、结算书、审计报告等财务凭证

　　沟通记录：微信、邮件等证明违约行为的电子数据

　　(二)特殊情形证据

　　质量纠纷：需提供检测报告、整改通知书及修复费用评估

　　工期延误：需提交气象证明、政府停工令等不可抗力证据

　　农民工工资：需准备工资表、考勤记录、代付凭证

　　三、诉讼流程的关键节点

　　(一)诉前准备阶段

　　财产保全：起诉同时申请查封被告银行账户或未完工工程

　　证据固定：通过公证方式保全网页证据，申请法院调取监理日志

　　诉前调解：利用法院在线调解平台进行初步协商

　　(二)庭审对抗要点

　　管辖权异议：被告可能以合同约定管辖条款提出异议，需提前准备《司法解释》第二十八条的答辩依据

　　鉴定申请：工程质量问题需在举证期限内申请司法鉴定

　　反诉应对：针对发包方提出的工期索赔，可主张设计变更等免责事由

　　四、典型案例启示

　　在南京江宁区法院处理的某建工集团系列纠纷中，法院通过"示范判决+批案调解"模式，促成15件总标的7000万元案件和解。该案例显示：

　　保全优先：及时查封发包方未付工程款可迫使被告主动调解

　　证据链构建：分包单位需同时提交与总包方的结算文件及发包方欠付总包方的付款凭证

　　法律适用：法院依据《建工解释一》第四十三条，判决发包方在欠付工程款范围内承担连带责任