工程合同纠纷起诉全流程解析：2025年最新法律指引

　　工程合同纠纷因涉及主体复杂、标的额巨大、专业性强等特点，始终是民商事争议的高发领域。2025年《民事诉讼法》及相关司法解释的深入实施，结合最高人民法院多元解纷案例库的实践指引，为当事人提供了更为高效、规范的争议解决路径。本文结合最新法律法规及典型案例，系统梳理工程合同纠纷的起诉全流程。

　　一、立案阶段：精准启动法律程序

　　(一)管辖法院的确定

　　根据《民事诉讼法》第二十三条及最高人民法院相关司法解释，工程合同纠纷的管辖规则如下：

　　协议管辖优先：若合同中明确约定了与争议有实际联系地点的法院(如工程所在地、被告住所地等)，则按约定确定管辖;

　　法定管辖兜底：无协议管辖时，由被告住所地或合同履行地(即施工行为地)的基层人民法院管辖;

　　专属管辖例外：根据《民事诉讼法》第三十三条，建设工程施工合同纠纷属于不动产纠纷，应由工程所在地人民法院专属管辖。

　　典型案例：在“某净化公司与某大学建设工程合同纠纷调解案”中，法院通过“流动调解站”引导当事人填写标准化起诉状示范文本，快速厘清管辖争议，最终促成双方达成调解协议。

　　(二)起诉材料的准备

　　起诉状的核心要素：

　　原、被告基本信息(自然人需提供身份证复印件，法人需提供营业执照及法定代表人身份证明);

　　明确的诉讼请求(如支付工程款、违约金等);

　　事实与理由部分需简明扼要，附证据清单及所依据的法律条文。

　　证据材料的收集与整理：

　　基础证据：工程合同、补充协议、招投标文件等;

　　履行证据：施工日志、监理日志、材料进场验收单、工程量清单等;

　　违约证据：催告函、会议纪要、影像资料等;

　　其他材料：被告工商登记信息(通过“全国企业信用信息公示系统”查询打印)、送达地址确认书等。

　　实务提示：证据材料需按被告人数+1份准备(如起诉1个被告需准备2份)，并编制证据目录，注明证明目的及页码。

　　二、审理前准备：法院主导的程序推进

　　(一)立案审查与诉讼费缴纳

　　法院收到起诉材料后，将在7日内完成形式审查。符合起诉条件的，予以立案并开具《诉讼费缴纳通知书》;不符合条件的，裁定不予受理。

　　费用标准：根据《诉讼费用交纳办法》，财产案件根据诉讼请求的金额分段累计交纳：

　　不超过1万元的，每件交纳50元;

　　超过1万元至10万元的部分，按2.5%交纳;

　　超过10万元至20万元的部分，按2%交纳，以此类推。

　　(二)保全措施的同步申请

　　为防止被告转移财产，原告可在起诉时或立案后申请财产保全。需提供以下材料：

　　保全申请书(明确保全财产的线索及金额);

　　担保材料(可提供等额现金、房产担保或保险公司保函);

　　法院要求的其他材料。

　　法律依据：《民事诉讼法》第一百零三条，法院接受申请后，对情况紧急的，必须在四十八小时内作出裁定。

　　三、开庭审理：法庭调查与辩论的核心环节

　　(一)庭审流程的规范进行

　　法庭调查：原告陈述诉讼请求及事实理由，被告进行答辩;

　　举证质证：双方围绕证据的真实性、合法性、关联性展开质证;

　　法庭辩论：就争议焦点(如工程量认定、违约责任划分等)进行充分辩论;

　　最后陈述：双方总结各自观点，法院询问是否同意调解。

　　(二)关键争议焦点的处理

　　工程量的认定：

　　依据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释(一)》第二条，当事人对工程量有争议的，按照施工过程中形成的签证等书面文件确认;

　　无签证的，可申请鉴定机构对工程量进行司法鉴定。

　　违约责任的划分：

　　开发商逾期交房：根据《民法典》第五百七十七条，购房者可主张继续履行或赔偿损失;

　　承包方工程质量缺陷：依据《民法典》第七百九十一条，承包人需承担修复费用或减少工程价款。

　　四、判决与执行：权益实现的最终保障

　　(一)判决的作出与上诉

　　一审判决：法院根据庭审情况及证据规则作出裁判。若对判决结果不服，可在收到判决书之日起15日内向上一级法院提起上诉;

　　二审程序：二审法院将对上诉请求的有关事实和适用法律进行审查，并作出终审判决。

　　(二)强制执行的申请

　　胜诉后，若义务人拒不履行生效判决，权利人可向法院执行局申请强制执行。需提供以下材料：

　　强制执行申请书(明确执行标的及被执行人财产线索);

　　生效判决书或调解书原件;

　　申请人身份证明及被执行人财产状况说明。

　　执行措施：法院可采取查封、扣押、冻结被执行人财产，列入失信被执行人名单，限制高消费等措施。

　　结语

　　工程合同纠纷的起诉全流程已形成“立案精准化、审理规范化、执行强制化”的完整体系。当事人应根据纠纷性质及证据状况，合理选择解纷路径。2025年系列新规的出台，进一步平衡了发承包双方权利义务，为构建公平有序的建筑市场环境提供了有力制度保障。