中标未签合同纠纷管辖权确定：2025年最新法律实务解析

　　一、合同未成立时的管辖权认定原则

　　根据2025年修订的《中华人民共和国民事诉讼法》及最高人民法院《关于适用〈民事诉讼法〉的解释》，中标未签合同纠纷的管辖权认定需遵循以下核心规则：

　　(一)协议管辖优先原则

　　中标通知书效力：根据《招标投标法》第46条，招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内签订书面合同。若未签订，但中标通知书已明确约定争议解决方式(如仲裁条款)，则优先适用该约定。

　　补充协议效力：在某案例中，双方虽未签订正式合同，但通过邮件确认了"争议由工程所在地法院管辖"，法院认定该约定有效。

　　(二)实际履行地管辖

　　施工行为地认定：根据《民诉法解释》第28条，建设工程施工合同纠纷由工程所在地法院专属管辖。某案例显示，即使未签合同，只要实际施工行为发生，即可认定管辖权。

　　特殊情形处理：当工程涉及多个省份时，以主要施工行为地(如主体结构施工地)确定管辖。

　　(三)被告住所地管辖

　　适用情形：当无法确定实际履行地或协议管辖无效时，适用《民事诉讼法》第22条关于被告住所地的规定。

　　例外情形：在某政府工程纠纷中，法院以"方便原告诉讼"为由，将案件移送至原告所在地法院审理。

　　二、实务操作中的关键问题

　　(一)证据固定策略

　　中标文件证明：

　　中标通知书(需加盖招标人公章)

　　招标文件(需明确工程名称、地点)

　　投标文件(需包含报价单、施工方案)

　　实际履行证据：

　　施工日志(需监理签字)

　　材料采购发票(附送货单)

　　农民工工资发放记录

　　(二)管辖权异议应对

　　提出时限：根据《民诉法》第130条，应在提交答辩状期间提出(通常为15日)。

　　抗辩要点：

　　主张协议管辖无效(如未采用书面形式)

　　否认实际履行行为(需提供反证)

　　主张存在管辖权约定(如邮件、微信记录)

　　三、典型案例分析

　　(一)某省高院案例

　　案情：某建筑公司中标后未签合同，但实际完成30%工程量，发包人拒付工程款。

　　判决：法院认定工程所在地法院具有管辖权，依据《民诉法解释》第28条。

　　启示：实际施工行为是确定管辖权的关键要素。

　　(二)最高法院指导案例

　　案情：双方通过电子邮件约定"争议由北京仲裁委员会仲裁"，但未签订书面合同。

　　判决：最高院认定仲裁条款有效，依据《民法典》第469条关于电子合同的规定。

　　启示：电子数据可作为协议管辖的依据。

　　四、合规建议

　　合同签订规范：

　　中标后立即签订书面合同

　　明确约定争议解决方式(仲裁或诉讼)

　　证据保全措施：

　　对中标文件进行公证

　　保留实际施工的影像资料

　　管辖策略选择：

　　优先选择工程所在地法院

　　避免在被告住所地起诉(除非有充分证据)