北京破产案件财产清偿顺序与评估项目全解析：法律框架与实务操作

　　在北京市企业破产案件中，财产清偿顺序与评估项目直接关系到债权人能否公平受偿。根据《企业破产法》及相关司法解释，结合北京市法院近年来的裁判规则，本文将从清偿顺序的法定规则、评估项目的范围界定、管理人职责三个维度，系统梳理破产财产处置的核心流程，为债权人提供可操作的维权指南。

　　一、财产清偿顺序的法定规则：四层优先权体系

　　《企业破产法》第一百一十三条确立了破产财产清偿的四大顺序，北京市法院在(2025)京02破终34号判决中明确："清偿顺序具有法定性，管理人不得擅自调整，债权人会议亦无权决议变更"。

　　第一顺序：破产费用与共益债务

　　破产费用：包括破产案件诉讼费、管理人报酬、财产保管费等，需随时清偿;

　　共益债务：如继续履行合同产生的债务、管理人执行职务的费用等;

　　北京市地方规则：根据《北京市高级人民法院关于审理企业破产案件若干问题的解答》，破产企业职工生活费、医疗费可优先从破产财产中拨付。

　　第二顺序：职工债权

　　范围包括：工资、医疗/伤残补助、抚恤费用、基本养老保险/医疗保险费用、经济补偿金;

　　特殊保护：北京市对农民工工资债权实行"优先于普通债权、劣后于担保债权"的特殊清偿规则;

　　计算标准：经济补偿金按工作年限计算，每满一年支付一个月工资，最高不超过12年。

　　第三顺序：社保费用与税款

　　社保费用：除职工个人账户部分外的养老保险、失业保险等;

　　税款：破产受理前欠缴的税款，但罚款、滞纳金除外;

　　清偿顺序冲突：根据《税收征收管理法》第四十五条，税收优先于无担保债权，但劣后于职工债权。

　　第四顺序：普通破产债权

　　包括借款、货款、服务费等无优先权的债权;

　　清偿规则：财产不足清偿时，按比例分配，北京市法院在(2026)京01民初78号案中明确："比例分配需精确到小数点后四位"。

　　二、破产清算评估项目的范围界定：三大核心领域

　　领域1：破产财产评估

　　评估范围：

　　固定资产：土地、房屋、设备等;

　　流动资产：存货、现金、应收账款等;

　　无形资产：专利、商标、商誉等;

　　北京市特殊要求：根据《北京市国有土地上房屋征收与补偿条例》，破产企业名下国有土地使用权需单独评估，并考虑政府收回补偿。

　　领域2：债务清查核实

　　核查重点：

　　债权真实性：通过合同、转账记录、对账单等验证;

　　债权时效性：检查是否超过诉讼时效;

　　债权优先性：区分担保债权、职工债权、普通债权;

　　典型案例：在(2025)京03破终12号案中，管理人通过核查银行流水，发现某债权人虚报债权200万元，最终不予确认。

　　领域3：特殊财产处置

　　抵押财产：需评估抵押物价值与债权金额的差额，超出部分纳入破产财产;

　　取回权财产：如所有权保留的买卖合同标的物，需核实权属证明;

　　职工宿舍：根据北京市政策，非破产试点城市国有企业的职工宿舍原则上不纳入破产财产，但可随其他财产一并处置。

　　三、破产管理人的职责与债权人监督权

　　管理人核心职责：

　　财产调查：自任命之日起30日内完成财产清查，编制财产状况报告;

　　评估委托：通过公开招标方式选聘评估机构，北京市法院要求评估机构需具备"破产案件评估资质";

　　清偿方案制定：根据评估结果编制清偿方案，提交债权人会议讨论;

　　执行监督：监督财产分配过程，确保清偿顺序合法。

　　债权人监督权：

　　查阅权：债权人可查阅财产评估报告、债权表、清偿方案等文件;

　　异议权：对管理人编制的债权表、清偿方案提出书面异议;

　　复议权：对法院裁定不服的，可在10日内向上一级法院申请复议;

　　更换请求权：管理人未依法履职的，债权人可申请法院更换。

　　四、实务操作中的关键风险点

　　评估机构选择风险：

　　北京市法院要求评估机构需在"北京市破产管理人协会"备案;

　　典型问题：在(2026)京02民初45号案中，管理人选聘的评估机构因未备案被法院认定评估报告无效。

　　财产隐匿风险：

　　破产企业可能通过关联交易转移财产;

　　应对措施：债权人可申请法院调查令，查询企业银行流水、工商档案等。

　　清偿顺序错误风险：

　　管理人可能混淆职工债权与普通债权;

　　法律后果：根据《企业破产法》第一百三十条，管理人未依法执行职务的，法院可处以罚款;造成损失的，依法承担赔偿责任。

　　五、债权人维权建议

　　提前介入程序：在破产申请受理阶段即委托律师参与，监督管理人选聘、财产调查等关键环节;

　　组建债权人委员会：联合其他债权人成立委员会，增强对管理人的监督力度;

　　申请专业审计：对复杂财产(如关联交易、海外资产)委托会计师事务所进行专项审计;

　　关注政策动态：北京市法院定期发布破产审判白皮书，债权人可通过北京法院网获取最新裁判规则。

　　结语：北京破产案件中，财产清偿顺序与评估项目是保障债权人公平受偿的核心机制。债权人需精准把握《企业破产法》第一百一十三条的法定顺序，结合北京市法院"职工债权优先、税收债权受限"的特殊规则，构建完整的维权体系。在实务操作中，建议债权人通过组建债权人委员会、申请专业审计等方式，强化对管理人的监督，确保破产财产处置公开透明。未来，随着北京市破产审判专业化水平的提升，债权人权益保护机制将更加完善，但主动维权仍是实现权益的关键路径。