当发包方未拨付工程款时，承包方可以通过以下步骤进行起诉：

　　一、准备起诉材料

　　起诉状：向法院提交起诉状，并按照被告人数提出副本。起诉状应详细阐述原告与被告之间的争议，明确诉讼请求和事实、理由。

　　证据材料：

　　合同文件：包括施工合同、补充协议、会议纪要、来往邮件、信函等，以证明双方之间的合同关系和约定的工程款支付方式。

　　施工资料：如工程图纸、技术规范、工程实施计划、各种工程验收凭证等，以证明工程的施工要求、标准、进度和完成情况。

　　付款凭证：如已支付的工程款凭证，以及未支付部分的证明，如结算单、对账单等。

　　身份证明材料：原告需提供身份证明复印件，如身份证或营业执照等，以证明自己的身份和诉讼主体资格。

　　其他相关证据：如施工进度计划和实际施工进度记录、施工现场的工程文件等，有助于证明工程的施工情况以及是否存在拖延工期等问题。

　　授权委托书（如适用）：如果原告委托他人代为诉讼，需要提供授权明确的授权委托书及受托人的身份证复印件。

　　二、选择管辖法院

　　根据《中华人民共和国民事诉讼法》的相关规定，建设工程施工合同纠纷案件通常由施工工程所在地人民法院专属管辖。因此，承包方应当向具有管辖权的法院提起诉讼。

　　三、提交起诉状和证据材料

　　将准备好的起诉状和相关证据材料提交给法院立案庭。法院在收到材料后，会依法进行审查，判断是否满足起诉条件。

　　四、等待法院受理和开庭审理

　　法院受理：经审查确定满足了起诉条件的，法院会在收到起诉状之日起七日内受理诉讼请求。

　　举证期限：在法院立案之后，承包方应在举证期内提交相关证据。

　　开庭审理：等待案件开庭时，会进行法庭调查及法庭辩论。法庭辩论结束后，法院可以当庭宣判，也可以择日宣判。

　　五、上诉或执行

　　上诉：对案件判决结果不服时，可以在上诉期内申请上诉。

　　执行：如判决结果有利于承包方，但发包方未履行判决义务，承包方可以向法院申请强制执行。

　　六、注意事项

　　诉讼时效：根据《中华人民共和国民法典》的规定，诉讼时效期间为三年。承包方应在知道或应当知道权利受到损害以及义务人之日起三年内提起诉讼，否则将可能丧失胜诉权。

　　证据充分性：在起诉前，承包方应确保证据材料充分、完整，以便在诉讼过程中充分证明自己的主张。

　　法律咨询：如遇到复杂情况或法律疑问，建议咨询专业律师以获取更具体的法律建议。

　　通过以上步骤，承包方可以依法起诉发包方未拨付工程款的问题，维护自身合法权益。