申请企业破产的债权人的清偿顺序在现行法律框架下遵循明确规定，近年来未发生实质性变化，但司法实践和配套制度有所完善。具体清偿顺序如下：

　　一、现行法律规定的清偿顺序

　　根据《中华人民共和国企业破产法》第一百一十三条，破产财产在优先清偿破产费用和共益债务后，依照下列顺序清偿：

　　第一顺序：职工债权

　　具体内容：包括破产企业所欠职工的工资、医疗、伤残补助、抚恤费用，应当划入职工个人账户的基本养老保险、基本医疗保险费用，以及法律、行政法规规定应当支付给职工的补偿金。

　　优先性：职工债权在破产财产分配中具有最高优先级，体现了对劳动者权益的特殊保护。

　　第二顺序：社会保险费用和税款债权

　　具体内容：包括破产企业欠缴的除第一顺序规定以外的社会保险费用，以及所欠税款。

　　清偿规则：在职工债权得到全额清偿后，剩余财产用于清偿社会保险费用和税款债权。

　　第三顺序：普通破产债权

　　具体内容：包括无财产担保的普通债权。

　　清偿规则：在第二顺序债权得到清偿后，剩余财产按比例分配给普通债权人。

　　二、特殊优先权的补充规定

　　除上述法定清偿顺序外，法律还规定了特殊优先权，包括：

　　别除权

　　具体内容：债权人对债务人的特定财产享有担保物权(如抵押权、质权)，可就该财产优先受偿。

　　优先性：别除权优先于普通破产债权清偿，体现了对担保物权的保护。

　　取回权

　　具体内容：权利人可依所有权或其他物权，从管理人接管的财产中取回原物。

　　适用范围：包括所有权保留买卖、委托保管等情形。

　　先于担保物权受偿的债权

　　具体内容：如商品房消费者的房屋交付请求权、建设工程价款优先受偿权等。

　　优先性：在特定条件下，这些债权可优先于担保物权受偿。

　　三、清偿顺序的司法实践与配套制度

　　司法实践中的细化规则

　　职工债权范围：包括工资、医疗、伤残补助、抚恤费用等，具体范围由法院根据实际情况认定。

　　社会保险费用和税款债权：需符合法定缴纳条件，管理人应审查其合法性。

　　普通破产债权：需在债权申报期限内申报，经管理人确认后纳入清偿范围。

　　配套制度的完善

　　破产管理人制度：管理人负责接管债务人财产、审查债权、制定分配方案等，确保清偿顺序的严格执行。

　　债权人会议制度：债权人会议对管理人制定的分配方案进行表决，保障债权人的知情权和参与权。

　　破产撤销权与无效行为制度：管理人可请求法院撤销债务人在破产申请受理前1年内的无偿转让财产、以明显不合理价格交易等行为，追回财产用于清偿。

　　四、清偿顺序的稳定性与未来展望

　　清偿顺序的稳定性

　　法律依据：现行《企业破产法》自2007年施行以来，清偿顺序未发生实质性变化，体现了法律制度的稳定性。

　　司法解释：最高人民法院通过司法解释对清偿顺序的具体适用进行细化，如《关于适用〈中华人民共和国企业破产法〉若干问题的规定(二)》。

　　未来展望

　　制度完善：随着市场经济的发展，破产法制度将不断完善，如个人破产制度的试点、跨境破产规则的建立等。

　　国际接轨：我国破产法制度将逐步与国际接轨，吸收国际先进经验，提升破产程序的效率和透明度。