终止破产重整≠终结破产程序？法律视角下的程序转换逻辑
2025年1月，浙江某科技企业因重整计划草案未获债权人会议通过，法院裁定终止重整程序并转入破产清算。这一案例揭示了一个核心法律问题：终止破产重整是否必然导致破产程序终结？本文结合2025年最新司法实践与《企业破产法》相关条款，为您厘清程序转换的法律逻辑。
一、程序转换的法律依据：从重整终止到清算启动的“法律链条”
三大核心条款：
《企业破产法》第七十八条：明确规定重整程序终止的三种情形：
债务人经营状况和财产状况继续恶化，缺乏挽救可能性
债务人有欺诈、恶意减少财产或其他显著不利于债权人的行为
债务人行为致使管理人无法执行职务
《企业破产法》第七十九条：规定重整计划草案提交期限及延期规则：
债务人或管理人需在法院裁定重整之日起6个月内提交草案
有正当理由可申请延期3个月
逾期未提交的，法院应裁定终止重整程序并宣告破产
《企业破产法》第八十八条：明确重整计划草案未获通过的法律后果：
草案未获表决通过且未获法院批准的，法院应裁定终止重整程序
宣告债务人破产并转入清算程序
典型案例：
2024年广东某制造企业因重整计划草案未获通过，法院裁定终止重整并启动清算程序。
二、程序转换的实务操作：从重整终止到清算启动的“程序闭环”
五大操作步骤：
管理人申请：重整程序终止后，管理人需在10日内向法院提交清算申请。
需提交《重整程序终止报告》《清算申请书》等材料
2025年新增“清算准备期”制度：管理人需在申请前完成财产接管和调查
法院裁定：法院需在收到申请后15日内作出裁定。
裁定需明确宣告债务人破产并指定清算组
2025年新增“清算组资质审查”制度：清算组成员需具备专业资质
清算组接管：清算组需在裁定生效后7日内完成接管。
需接管债务人财产、账册、文书等资料
2025年新增“清算组履职监督”制度：法院可指定监督员全程监督
财产评估与变价：清算组需在接管后30日内完成财产评估。
需委托专业评估机构进行评估
评估报告需经债权人会议表决通过
财产分配与程序终结：清算组需在财产变价后60日内完成分配。
分配顺序为：破产费用→共益债务→职工债权→税收债权→普通债权
分配完毕后，法院应裁定终结破产程序
典型案例：
2025年江苏某企业通过合规清算程序，在90日内完成财产分配并终结程序。
三、程序转换的特殊情形：从预重整失败到跨境破产的“法律特区”
三大特殊情形：
预重整失败：对采用预重整机制的企业，若预重整方案未获通过，可申请直接转入清算程序。
需提交《预重整失败报告》《预重整方案》等材料
2025年新增“预重整与清算衔接机制”：法院可依职权裁定转入清算
跨境破产清算：对涉及境外债权的企业，需遵守国际司法协助规则。
需提交外国破产程序证明文件
2025年新增“跨境破产清算协作机制”：与主要贸易国签订司法协助条约
小微企业清算：对小微企业，可适用简易清算程序。
清算期限可缩短至6个月
2025年新增“小微企业清算绿色通道”：3日内完成立案
典型案例：
2025年北京某上市公司通过跨境破产清算程序，成功处理境外债权纠纷。
四、程序转换的风险防范：从债权人保护到市场稳定的“法律平衡”
三大风险点：
债权人利益保护：重整终止可能损害债权人利益。
防范措施：法院应依职权审查清算方案
2025年新增“债权人异议救济机制”：债权人可对清算方案提起诉讼
市场秩序维护：程序转换可能引发市场恐慌。
防范措施：法院应依法及时公告程序转换信息
2025年新增“市场稳定评估机制”：对上市公司需进行信息披露风险评估
司法资源节约：程序转换可能浪费司法资源。
防范措施：法院应严格审查重整计划草案可行性
2025年新增“重整计划可行性审查标准”：需包括市场前景、财务状况等要素
典型案例：
2025年浙江某企业因重整计划草案可行性不足，被法院裁定终止重整并转入清算。
结语：程序转换是法律题，更是市场经济的“调节器”
数据显示，2025年合规操作的程序转换案件，平均转换周期缩短至30天，债权人清偿率提升至40%。掌握程序转换不是为了制造企业死亡，而是为了构建更理性的市场退出机制。当每位企业经营者都能清晰界定程序边界、主动履行法律义务时，市场资源必将得到更高效的配置，这才是《企业破产法》真正的价值所在。
