甲方单方取消工程量，承包方如何依法索赔？

　　在建设工程施工合同履行中，甲方单方取消部分工程量的情形屡见不鲜。此类行为可能涉及合同变更、违约责任与损害赔偿的复合法律问题。《民法典》第804条、《建设工程施工合同司法解释(一)》第10条及《建设工程工程量清单计价规范》构建的规则体系，为承包方索赔提供了明确路径。本文结合2024年最新判例，系统解析工程量取消后的索赔策略。

　　一、法律性质的双重认定

　　合同变更的法定情形

　　根据《民法典》第804条，因发包人原因导致工程停建、缓建的，发包人应采取措施弥补或减少损失。某商业综合体案中，甲方取消外立面幕墙工程，法院认定属合同变更，判决按实际损失补偿承包方。

　　违约责任的构成要件

　　对擅自取消已确认工程量的行为，可能构成根本违约：

　　(1)未经承包方同意;

　　(2)导致合同目的落空;

　　(3)未履行变更审批程序。

　　某医院迁建工程案中，甲方擅自取消智能化系统，法院认定构成违约，判决支付合同价款15%的违约金。

　　情势变更的例外适用

　　对因政策调整、规划变更等客观原因取消工程，可适用《民法典》第533条情势变更规则：

　　(1)不可预见性：变更事由发生于合同成立后;

　　(2)不可归责性：非因当事人过错导致;

　　(3)显失公平：继续履行将导致利益严重失衡。

　　某地铁上盖物业案中，因政府规划调整取消商业配套，法院适用情势变更，判决双方合理分担损失。

　　二、索赔范围的实务计算

　　直接损失的取费规则

　　(1)已完工程保护费：按实际投入的防护措施计价;

　　(2)材料设备处置费：对专用材料，按采购价50%-80%补偿;

　　(3)人员遣散费：按劳动合同约定支付经济补偿。

　　某数据中心案中，法院判决甲方补偿承包方已到场的专用服务器设备处置费120万元。

　　预期利润的司法认定

　　对固定总价合同，按取消部分工程量占比计算预期利润：

　　(1)利润率参考：行业平均利润率5%-8%;

　　(2)让利条款扣除：对下浮让利合同，需扣除让利部分;

　　(3)管理费调整：对取消专业工程，扣除相应管理费比例。

　　某办公楼案中，法院按审计确定的6.5%利润率，判决补偿预期利润85万元。

　　措施费的分摊规则

　　对大型机械进出场费、临时设施费等措施费，按"受益原则"分摊：

　　(1)已使用部分：由承包方承担;

　　(2)未使用部分：按取消工程量占比由发包方承担。

　　某物流园区案中，法院判决甲方承担未使用部分的塔吊进出场费35万元。

　　三、索赔程序的合规操作

　　异议通知的时效要求

　　根据《建设工程施工合同(示范文本)》第10.4条，承包方应在知道或应当知道取消事项后28日内提出异议，否则视为认可变更。某厂房工程案中，承包方因逾期提出异议，法院驳回大部分索赔请求。

　　签证文件的制作要点

　　有效的签证文件需包含：

　　(1)时间地点：明确取消事项发生时间、施工部位;

　　(2)损失清单：分项列明直接损失、预期利润、措施费;

　　(3)计算依据：附定额标准、市场询价记录、劳动合同等。

　　某住宅项目案中，法院因签证文件无具体计算依据，仅支持部分索赔请求。

　　司法鉴定的启动条件

　　对争议较大的索赔项目，可申请法院委托造价鉴定：

　　(1)鉴定范围：限于技术性、专业性争议事项;

　　(2)鉴定材料：需经双方质证;

　　(3)异议期限：对鉴定初稿，需在10日内提出书面异议。

　　某文化中心案中，法院委托的鉴定机构将预期利润率从5%调整为7.2%，增加索赔金额68万元。