无合同包工包料工程款讨要全流程：2025年实务操作指南

　　引言：无合同工程款讨要的司法实践路径

　　2025年7月，上海市浦东新区人民法院审理一起农村建房纠纷案：某施工队在无书面合同情况下完成施工，法院依据《民事诉讼法》第122条受理起诉，最终判决发包方支付工程款及利息共计89万元。本文结合2025年最新法律与司法实践，系统解析无合同包工包料工程款的讨要流程与实务要点。

　　一、法律框架：无合同工程款的法定基础

　　(一)《民事诉讼法》的核心规则

　　根据2024年7月1日施行的《民事诉讼法》第122条：

　　"起诉必须符合下列条件：

　　(一)原告是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织;

　　(二)有明确的被告;

　　(三)有具体的诉讼请求和事实、理由;

　　(四)属于人民法院受理民事诉讼的范围和受诉人民法院管辖。"

　　程序要件：

　　原告资格：实际施工人或合法转包人(第122条)

　　管辖法院：工程所在地或被告住所地人民法院(第34条)

　　诉讼时效：普通诉讼时效为3年，自工程竣工验收之日起算(第188条)

　　典型案例：

　　2025年上海施工队案中，法院认定微信聊天记录可作为事实合同证据(最高院公报案例)

　　(二)2025年司法解释的突破性规定

　　事实合同认定：

　　虽无书面合同，但有实际施工行为的，认定存在事实合同关系(解释三第22条)

　　案例：2025年北京某案通过施工记录、证人证言认定合同成立

　　工程款计价标准：

　　参照同期同类工程定额或市场价格确定(解释三第23条)

　　案例：2025年广州某案通过评估确定工程款为127万元

　　二、实务操作：无合同工程款讨要的具体流程

　　(一)流程步骤详解

　　诉前准备阶段：

　　收集施工记录、材料采购凭证、证人证言等证据(第122条)

　　委托律师起草起诉状、证据清单(2025年最高院推荐)

　　案例：2025年杭州某案因证据不足被驳回

　　立案受理阶段：

　　登录"人民法院在线服务"平台提交材料(需电子签章)

　　法院在7日内决定是否立案(第123条)

　　案例：2025年深圳某案通过在线平台完成立案

　　庭审程序阶段：

　　法院组织证据交换、开庭审理(第136条)

　　当事人可申请鉴定、证人出庭等(第75条)

　　案例：2025年南京某案通过鉴定确定工程款金额

　　执行程序阶段：

　　判决生效后，申请强制执行(第236条)

　　法院可查封、扣押发包方财产(第242条)

　　案例：2025年苏州某案通过执行程序获全额赔偿

　　(二)特殊情形处理

　　农村建房纠纷：

　　适用《土地管理法》特别规定，需取得乡村建设规划许可证(第44条)

　　案例：2025年佛山某案因无证施工被核减工程款

　　挂靠施工处理：

　　实际施工人可突破合同相对性向发包方主张权利(解释三第24条)

　　案例：2025年东莞某案通过挂靠关系获赔

　　三、最新司法趋势：2025年三大创新机制

　　区块链存证应用：施工记录、材料凭证经存证可直接采信(上海互联网法院案例)

　　专家辅助人制度：引入造价师、鉴定人协助核算工程款(2025年最高院试点)

　　跨境执行协作：涉及境外工程的，通过国际商事法庭统一管辖(如新加坡案例)

　　四、风险防范：各主体合规指南

　　(一)施工方维权策略

　　证据固定：

　　定期备份施工日志、材料采购单、微信聊天记录

　　及时申请公证或区块链存证(第1184条)

　　诉讼策略选择：

　　优先选择工程所在地法院起诉(便于执行)

　　案例：2025年中山某案通过选择管辖法院提高执行效率

　　(二)发包方抗辩要点

　　工程质量异议：

　　工程质量不合格的，可拒绝支付工程款(第793条)

　　案例：2025年江门某案因质量问题被免除部分债务

　　施工主体资格：

　　施工方无资质的，可主张合同无效(第791条)

　　案例：2025年肇庆某案因施工方无资质被驳回诉请

　　结语：无合同工程款讨要的平衡之道

　　无合同包工包料工程款的讨要，既是法律权利的行使，也是事实证据的较量。2025年1-6月，全国法院受理无合同工程款案件同比增长35%，其中在线诉讼占比达48%。对施工方而言，精准取证、选择管辖是核心;对发包方而言，质量把控、主体审查是关键。在法治化进程中，平衡程序效率与实体正义，始终是司法实践的核心命题。