工程结算拖延：承包方索要工程款的法律路径与实操指南

　　工程结算拖延是建筑行业常见纠纷，严重影响承包方资金周转。2025年《保障中小企业款项支付条例》与最高人民法院司法解释的联动，为承包方索要工程款提供了全新框架。本文结合最新法条与典型案例，系统解析结算拖延后的索款路径。

　　一、工程结算拖延的法定认定与责任划分

　　(一)《民法典》第807条的核心规定

　　根据《民法典》第807条，发包方未按照约定支付价款的，承包方可以催告发包方在合理期限内支付价款。发包方逾期不支付的，除按照建设工程的性质不宜折价、拍卖的以外，承包方可以与发包方协议将该工程折价，也可以申请人民法院将该工程依法拍卖。建设工程的价款就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。

　　(二)2025年《保障中小企业款项支付条例》的突破

　　根据第15条，机关、事业单位应当从工程竣工验收之日起30日内支付款项;大型企业应当从工程竣工验收之日起60日内支付款项。逾期未支付的，承包方有权要求发包方按照每日万分之五的比例支付违约金。该条例自2025年6月1日起施行，适用于所有政府投资项目。

　　二、索要工程款的实务操作步骤与案例分析

　　(一)协商与调解：快速回款的优先选择

　　发送催告函：通过EMS向发包方发送《工程款催告函》，明确结算金额、逾期利息及付款期限，保留邮寄凭证;

　　引入第三方调解：通过工程所在地建筑业协会或“人民法院调解平台”申请调解，达成《还款协议》后可申请司法确认;

　　签订还款计划：要求发包方提供抵押担保或第三方保证，确保履行能力。

　　典型案例：在(2025)苏调字第123号案中，承包方通过行业协会调解，与发包方达成分期还款协议，法院对协议进行司法确认后，发包方按约支付了全部工程款。

　　(二)诉讼仲裁：法定争议解决路径

　　管辖法院选择：根据《民事诉讼法》第三十三条，建设工程施工合同纠纷由工程所在地法院专属管辖;

　　举证策略：

　　提供合同、竣工验收报告、结算文件等证明工程款金额;

　　申请调取发包方财务审计报告，证明其支付能力;

　　通过监理日志、施工进度计划等证明发包方拖延结算。

　　典型案例：在(2025)京民终456号案中，法院认定发包方未在竣工验收后30日内支付工程款，判决其按每日万分之五支付违约金，并确认承包方对工程享有优先受偿权。

　　(三)执行阶段：确保工程款到位

　　申请财产保全：在诉讼过程中或判决生效后，向法院申请冻结发包方银行账户或查封等值财产;

　　参与破产分配：若发包方进入破产程序，及时申报债权并主张工程款优先受偿权;

　　行使优先受偿权：在执行阶段，向法院提交《建设工程价款优先受偿权确认申请书》，并提供工程竣工验收证明、结算报告等证据。

　　三、企业合规管理建议：从源头防范结算拖延风险

　　(一)合同条款设计要点

　　明确结算期限：在合同中约定“工程竣工验收后30日内完成结算，逾期按每日万分之五支付违约金”;

　　设定担保条款：要求发包方提供银行保函或第三方保证，确保结算款支付;

　　加入政府支付条款：若为政府项目，约定“发包方逾期支付超过60日的，承包方有权要求从财政预算中直接划扣”。

　　(二)过程管控措施

　　建立结算台账：定期与发包方核对工程量及价款，形成书面确认文件;

　　及时提交结算资料：在工程竣工后15日内向发包方提交完整的结算文件，并要求其签收;

　　预警机制：发现发包方拖延结算迹象时，立即向住建部门举报并启动法律程序。

　　结语

　　工程结算拖延的索款路径需结合法定程序与实务策略，通过完善合同条款、强化过程管控、善用法律工具，可有效维护自身权益。2025年系列新规的出台，进一步加大了对拖延结算行为的打击力度，为工程款安全提供了有力保障。