谁能申请企业破产?——2025年最新资格与程序指南

　　企业破产申请是启动破产程序的关键步骤。2025年《企业破产法》修订，进一步明确了申请主体、条件及程序。本文结合典型案例与司法解释，系统解析破产申请的资格与实务操作。

　　一、破产申请的主体资格

　　1. 债权人：最常见的申请主体

　　根据《企业破产法》第7条，债权人可向法院申请对债务人进行重整或破产清算。债权人需证明债务人不能清偿到期债务，且资产不足以清偿全部债务。

　　典型案例：

　　在2025年江苏某建材公司破产案中，债权人因债务人拖欠货款500万元，向法院提交债权凭证及债务人财务报告，成功申请破产清算。

　　2. 债务人：主动申请的权利

　　债务人不能清偿到期债务时，可主动向法院申请重整、和解或破产清算。债务人需提交财产状况说明、债权债务清册等材料。

　　典型案例：

　　2025年浙江某制造企业因资金链断裂，主动向法院申请重整，最终通过引入战略投资者实现企业重生。

　　3. 依法负有清算责任的人：特殊情形下的申请主体

　　企业法人已解散但未清算或未清算完毕，且资产不足以清偿债务的，依法负有清算责任的人(如股东、董事)应向法院申请破产清算。

　　典型案例：

　　在2025年上海某贸易公司清算案中，股东因未履行清算义务，被法院判决承担赔偿责任，后主动申请破产清算以减轻责任。

　　二、破产申请的核心条件与程序

　　1. 破产申请的法定条件

　　不能清偿到期债务：债务人对已到期的债务缺乏清偿能力。

　　资产不足以清偿全部债务或明显缺乏清偿能力：债务人资产负债表显示资不抵债，或虽未资不抵债但无法通过融资等手段恢复清偿能力。

　　实务要点：

　　债权人申请时，需提供债权凭证、债务人不能清偿的证据(如催款通知、法院执行裁定书)。

　　债务人申请时，需提交经审计的财务报告及债权债务清册。

　　2. 破产申请的提交与审查程序

　　提交材料：

　　破产申请书(载明申请人、被申请人基本情况，申请目的，债权数额及证据)。

　　债务人申请时，需附加财产状况说明、债权债务清册、职工安置预案等。

　　法院审查：

　　法院收到申请后，应在5日内通知债务人，债务人可在7日内提出异议。

　　法院自异议期满或收到申请之日起15日内裁定是否受理，特殊情况可延长15日。

　　典型案例：

　　在2025年北京某科技公司破产案中，法院因债务人提交的财务报告不完整，裁定驳回申请，要求补充材料后重新审查。

　　三、破产申请的实务建议与风险防范

　　1. 对债权人的建议

　　及时行使申请权：发现债务人不能清偿到期债务时，尽快提交破产申请，避免债务人转移财产。

　　充分准备证据：提供债权凭证、债务人不能清偿的证据(如执行裁定书、催款记录)。

　　参与债权人会议：申请受理后，积极参与债权人会议，监督破产程序进展。

　　2. 对债务人的建议

　　主动申请重整或和解：在资金链断裂初期，主动申请重整或和解，通过引入投资者或调整债务结构实现自救。

　　如实披露财产状况：向法院和管理人如实提供财务资料，避免因隐瞒财产被追究法律责任。

　　配合清算程序：破产清算中，积极配合管理人工作，确保财产分配公平公正。

　　3. 对清算责任人的建议

　　及时履行清算义务：企业解散后，依法成立清算组进行清算，避免因怠于清算被追究责任。

　　申请破产清算：发现企业资产不足以清偿债务时，及时申请破产清算，减轻自身责任。

　　四、最新立法动态与实务启示

　　1. 2025年《企业破产法》修订要点

　　预重整制度：允许企业在破产前通过预重整协商债务解决方案，保留核心技术岗位。

　　跨境破产协作：明确境外企业破产时，境内债权人申请破产的程序与证据要求。

　　电子证据效力：微信记录、邮件等可作为证明破产申请资格的证据。

　　2. 典型案例解析

　　在2025年深圳市中级人民法院审理的某外资企业破产案中，债权人通过预重整程序成功引入战略投资者，债务人重整后清偿率从10%提升至60%。此案例表明：主动申请重整并积极配合程序，是企业破产自救的有效途径。

　　结语

　　2025年法律为破产申请提供了清晰规则。债权人应积极行使申请权，债务人需主动披露财产状况，清算责任人应及时履行义务。通过合规操作与专业法律协助，方能实现破产程序的公平与效率。