破产重组偿债协议强制执行：法律边界与实务操作

　　在破产重组程序中，偿债协议是债务人与债权人达成妥协的核心文件。然而，部分债务人签订协议后拒不履行，导致债权人权益落空。2025年最高人民法院发布的《关于审理破产重组案件中偿债协议效力问题的指导意见》(以下简称《指导意见》)，明确了偿债协议强制执行的条件与限制，为债权人提供了更清晰的司法保障。本文将从法律实务角度，解析偿债协议强制执行的适用情形、程序要点及风险防范。

　　一、偿债协议强制执行的法律依据与条件

　　（一）法律框架

　　根据《企业破产法》第八十九条及《指导意见》第三条，偿债协议强制执行需满足以下条件：

　　协议效力合法：协议需经债权人会议表决通过，并由法院裁定批准;

　　内容明确具体：协议应明确偿债金额、期限、方式(如现金、股权、债权转股权等);

　　无欺诈、胁迫情形：协议签订过程中不存在债务人隐瞒资产、威胁债权人等行为;

　　不违反强制性规定：协议内容不得违反《民法典》第一百四十三条(如不得约定以非法方式偿债)。

　　（二）典型适用情形

　　债务人拒不履行协议：如未按约定时间支付款项、未办理股权过户手续等;

　　债务人恶意转移财产：如将协议约定用于偿债的资产低价转让给关联方;

　　债务人违反信息披露义务：如未如实报告财务状况，导致债权人无法评估偿债能力。

　　二、强制执行程序：从申请到实现的四步流程

　　第一步：确认协议效力

　　债权人需首先向管理人或法院申请确认偿债协议的效力。根据《指导意见》第五条，法院将审查协议是否符合以下标准：

　　是否经债权人会议过半数通过，且所代表债权额占无财产担保债权总额的三分之二以上;

　　是否包含债务人财产明细、偿债资金来源等关键信息;

　　是否明确违约责任(如逾期付款的违约金计算方式)。

　　案例参考：2025年6月，广东省某房地产企业破产重组案中，债权人因协议未明确股权过户时间，法院以“条款模糊”为由驳回强制执行申请，要求补充明确履约期限。

　　第二步：申请强制执行

　　协议经确认有效后，债权人可向法院申请强制执行。需提交以下材料：

　　生效的法律文书(如法院批准重组计划的裁定书);

　　偿债协议原件及履行情况说明;

　　债务人违约证据(如银行流水、沟通记录)。

　　执行措施：根据《民事诉讼法》第二百四十三条，法院可采取以下措施：

　　查询、冻结、划拨债务人账户资金;

　　查封、拍卖债务人财产(如房产、设备);

　　限制债务人法定代表人高消费、列入失信名单。

　　第三步：执行异议处理

　　若债务人提出异议(如主张协议存在重大误解)，法院将组织听证。根据《指导意见》第十二条，债务人需承担举证责任，证明协议存在可撤销情形(如欺诈、胁迫)。若异议成立，法院将裁定中止执行;若异议不成立，将继续执行。

　　第四步：执行终结与救济

　　若债务人财产不足以清偿全部债务，法院将按《企业破产法》第一百一十三条规定的顺序分配(职工工资>税款>普通债权)。对未获清偿的部分，债权人可依据《民事诉讼法》第二百六十四条申请参与分配，或对债务人股东、实际控制人提起追偿诉讼(如抽逃出资、人格混同)。

　　三、风险防范：债权人签订偿债协议的五大注意事项

　　1. 明确履约保障条款

　　协议中应约定担保措施(如第三方保证、抵押)，并办理登记手续。例如，债务人可用其持有的子公司股权提供质押，债权人需在市场监管部门办理质押登记。

　　2. 设定分期履行监控机制

　　对长期偿债协议，可约定分期支付节点，并要求债务人每季度提交财务报告。如2025年某制造业企业重组案中，协议约定债务人每季度末支付10%款项，逾期超15日的，债权人可要求一次性支付剩余全部款项。

　　3. 限制债务人重大资产处置

　　协议中应明确债务人不得未经债权人同意处置核心资产(如土地、专利)。如违反，债权人可申请法院撤销处置行为，并追究债务人赔偿责任。

　　4. 约定争议解决方式

　　优先选择仲裁条款，因仲裁程序更灵活、效率更高。例如，协议可约定“因本协议产生的争议，提交北京仲裁委员会仲裁”。

　　5. 关注债务人持续经营能力

　　债权人需评估债务人重组后的盈利能力。如2025年某零售企业重组案中，债权人因未考察债务人新业务模式，导致协议履行半年后债务人再次亏损，最终偿债计划落空。

　　四、特殊情形处理：破产重整与和解程序中的协议执行

　　（一）重整程序中的协议执行

　　根据《企业破产法》第九十二条，重整计划经法院批准后，对债务人和全体债权人均有约束力。若债务人拒不履行，债权人可申请法院强制执行，并主张以下权利：

　　要求债务人继续履行协议;

　　主张违约金或损害赔偿;

　　在重整计划执行不能时，申请法院宣告债务人破产清算。

　　（二）和解程序中的协议执行

　　根据《企业破产法》第一百零五条，和解协议经法院认可后，债务人需按协议清偿债务。若债务人违约，债权人可申请法院撤销和解协议，并恢复破产程序。例如，2025年某化工企业和解案中，债务人未按协议支付首期款项，法院裁定撤销和解协议，转入破产清算。

　　结语：协议强制执行——破产重组中的“最后防线”

　　破产重组偿债协议的强制执行，是平衡债务人重生机会与债权人权益保护的关键机制。2025年最新司法解释的出台，不仅细化了执行条件与程序，更通过强化债务人违约成本(如信用惩戒、刑事追责)，倒逼其履行义务。对债权人而言，签订协议时需未雨绸缪，通过担保条款、监控机制等设计降低风险;对债务人而言，诚信履行协议是获取重生机会的前提。唯有在法律框架内实现双方利益平衡，破产重组才能真正成为企业“涅槃重生”的路径。