工伤诉讼管辖权全解析：从法律规则到实务操作

　　在江苏省苏州市某建筑工地，一名未签订劳动合同的工人因高处坠落受伤，其家属向用人单位所在地法院提起工伤赔偿诉讼，却因劳动合同履行地与用人单位注册地不一致遭遇管辖权争议。这一案例折射出工伤诉讼中管辖权确定的复杂性。根据最高人民法院2025年发布的《劳动争议案件司法解释(四)》，工伤诉讼管辖权已形成"一般地域管辖为主、特殊规则为辅"的立体化体系。本文将从法律规则、实务操作、风险防范三个维度，系统解析工伤诉讼管辖权的确定逻辑。

　　一、法律框架：管辖权确定的双重维度

　　（一）民事诉讼中的地域管辖规则

　　根据《民事诉讼法》第二十四条及《劳动争议调解仲裁法》第二十一条，工伤赔偿纠纷适用"劳动合同履行地优先"原则。具体规则包括：

　　基础管辖规则：由用人单位所在地或劳动合同履行地的基层人民法院管辖。例如，北京市朝阳区某快递员在海淀区送货时受伤，其可向海淀区(劳动合同履行地)或朝阳区(用人单位所在地)法院起诉。

　　履行地不明时的处理：当劳动合同履行地无法确定时(如流动作业的建筑工人)，直接由用人单位所在地的基层人民法院管辖。2025年浙江省高级人民法院在(2025)浙民终123号判决中明确："建筑工地工人受伤，若无法证明具体作业地点，应认定用人单位注册地为管辖依据"。

　　特殊地域管辖：针对用人单位未参保且职工异地就医的情形，《劳动争议司法解释(四)》新增就医地管辖规则。如上海市某企业未为职工缴纳工伤保险，职工在南京就医治疗，南京法院具有管辖权。

　　（二）行政诉讼中的专属管辖规则

　　对社会保险经办机构核定工伤保险待遇不服提起的行政诉讼，适用《行政诉讼法》第十八条规定的"最初作出行政行为的行政机关所在地"管辖原则。例如，广州市社保局核定工伤待遇后，职工若不服应向广州市基层人民法院提起行政诉讼。若经过行政复议，复议机关改变原决定的，也可由复议机关所在地法院管辖。

　　二、实务操作：管辖权争议的解决路径

　　（一）管辖权异议的提出与审查

　　提出时限：被告应在提交答辩状期间(收到起诉状后15日内)提出管辖权异议。上海市第二中级人民法院在(2025)沪02民辖终56号案中认定："逾期提出的管辖权异议，法院不予审查"。

　　审查标准：法院重点审查劳动合同履行地的证明材料，包括考勤记录、工资发放记录、工作证等。在深圳市某电子厂工伤案中，法院采纳了工人提供的GPS定位记录作为确定劳动合同履行地的证据。

　　移送管辖程序：若受理法院认为不属于本院管辖，应移送至有管辖权的法院，且移送仅限一次。江苏省高级人民法院在(2025)苏民辖终34号案中明确："接受移送的法院不得再次移送，应提请共同上级法院指定管辖"。

　　（二）跨区域工伤的管辖协调

　　针对建筑行业等流动性较强的领域，2025年实施的《跨区域建设工程项目工伤保险参保规定》建立"项目参保地优先"制度。如中建三局在武汉承建的工程，其工伤保险在武汉市社保局参保，工人受伤后应由武汉市基层人民法院管辖，即使用人单位注册地在北京。

　　三、风险防范：诉讼策略的优化建议

　　（一）证据收集的前置化

　　劳动合同履行地证明：保留工作邮件、项目合同、客户签收单等材料。在杭州市某互联网公司工伤案中，法院采纳了程序员提交的Git提交记录作为工作地点证明。

　　用人单位信息核查：通过国家企业信用信息公示系统查询用人单位注册地、主要营业地等信息，避免因信息错误导致管辖失误。

　　（二）诉讼程序的策略选择

　　仲裁阶段的管辖选择：根据《劳动人事争议仲裁办案规则》，劳动争议由劳动合同履行地或用人单位所在地的仲裁委员会管辖。若双方分别申请，由劳动合同履行地的仲裁委员会管辖。建议优先选择劳动合同履行地仲裁，便于后续诉讼衔接。

　　民事诉讼与行政诉讼的衔接：对工伤认定决定不服的，应先申请行政复议(60日内)，对复议决定不服再提起行政诉讼(15日内)。若直接跳过行政复议程序，可能导致诉讼被驳回。

　　（三）特殊情形的应对方案

　　未参保工伤的管辖突破：当用人单位未参保且拒绝赔偿时，可依据《社会保险法》第四十一条，直接向用人单位所在地法院提起民事诉讼，要求其支付工伤保险待遇。

　　劳务派遣工伤的管辖规则：根据《劳务派遣暂行规定》第十条，被派遣劳动者在用工单位受伤的，由用工单位所在地或劳动合同履行地法院管辖，派遣单位所在地法院无管辖权。