拖欠工程款纠纷：如何精准选择管辖法院？

　　工程款纠纷是建设工程施工合同领域的常见争议，涉及发包方、承包方、实际施工人等多方主体。由于工程款纠纷通常与不动产紧密相关，法律对管辖法院有特殊规定。本文将从法律条文、司法实践角度，为您解析如何精准选择管辖法院。

　　一、专属管辖：工程款纠纷的核心原则

　　根据《中华人民共和国民事诉讼法》第三十四条(2025年修正)及《最高人民法院关于适用〈民事诉讼法〉的解释》第二十八条，建设工程施工合同纠纷按照不动产纠纷确定管辖，由不动产所在地人民法院专属管辖。这一规定源于工程款纠纷的特殊性：

　　不动产关联性：工程款涉及工程的设计、施工、验收等环节，与不动产直接相关;

　　便利诉讼与执行：由工程所在地法院管辖，便于勘验现场、保全证据及执行裁判。

　　案例：2025年苍梧县法院审理的一起工程款纠纷中，原告主张被告支付80万元工程款，但被告否认合同关系。法院通过梳理施工主体、委托关系及债权转让链条，最终认定纠纷虽涉及多方主体，但工程所在地法院仍具有管辖权，最终促成调解撤诉。

　　二、专属管辖的适用范围与例外

　　1. 适用专属管辖的情形

　　以下纠纷适用不动产所在地法院专属管辖：

　　建设工程施工合同纠纷;

　　装饰装修合同纠纷;

　　建设工程价款优先受偿权纠纷;

　　建设工程分包合同纠纷;

　　建设工程监理合同纠纷;

　　建设工程勘察合同纠纷;

　　建设工程设计合同纠纷。

　　关键点：纠纷需基于建设工程施工合同关系产生，且涉及工程本身。例如，若承包方因发包方拖欠工程款提起诉讼，应由工程所在地法院管辖。

　　2. 不适用专属管辖的情形

　　若纠纷并非基于建设工程施工合同，而是其他合同关系(如买卖合同、租赁合同)，则不适用专属管辖，而是按照一般合同纠纷确定管辖：

　　有约定从约定：若合同中约定了管辖法院(如“由甲方所在地法院管辖”)，且约定合法有效，则从约定;

　　无约定由被告住所地或合同履行地法院管辖：合同履行地通常为施工行为地(若纠纷与施工行为相关)或义务履行地(如付款义务)。

　　案例：若承包方与材料供应商因材料款支付产生纠纷，虽涉及工程，但纠纷性质为买卖合同纠纷，若合同未约定管辖，则由被告住所地或合同履行地法院管辖。

　　三、级别管辖：基层法院与中级法院的划分

　　除专属管辖外，工程款纠纷还需根据诉讼标的额确定级别管辖：

　　基层法院管辖：通常管辖标的额较小的案件，具体标准由各省高级人民法院制定。例如，某省规定基层法院管辖标的额5000万元以下的案件;

　　中级法院管辖：标的额超过基层法院标准的案件，或在本辖区有重大影响的案件。例如，涉及省级重点工程的纠纷可能由中级法院管辖。

　　操作建议：起诉前需查询工程所在地法院的级别管辖标准，确保向有管辖权的法院提交材料。

　　四、跨区域工程与特殊情形的管辖

　　1. 跨区域工程的管辖

　　若工程跨越多个行政区域(如高速公路、跨省桥梁)，应以主要施工地或工程所在地确定管辖。实践中，通常以工程核心部分(如主体结构)所在地为准。

　　2. 工程未开工或已拆除的管辖

　　若工程未开工或完工后已拆除，实践中一般以合同履行地(即施工行为地)确定管辖。例如，若合同约定在A地施工，但工程未实际开工，纠纷仍由A地法院管辖。

　　五、法律启示与实务建议

　　明确纠纷性质：起诉前需判断纠纷是否基于建设工程施工合同关系，以确定是否适用专属管辖;

　　核查管辖约定：若合同中有管辖条款，需核查其合法性(如是否排除对方权利、是否违反级别管辖等);

　　准备管辖证据：向法院提交工程所在地证明(如施工许可证、竣工验收报告等)，以支持管辖主张;

　　利用诉前调解：工程款纠纷常涉及多方主体，可通过诉前调解降低诉讼成本。例如，苍梧县法院通过“茶道调解法”促成当事人撤诉，既化解矛盾又维护合作关系;

　　关注执行便利性：选择工程所在地法院管辖，便于后续财产保全与执行，尤其当被执行人财产位于工程所在地时。

　　结语

　　工程款纠纷的管辖法院选择需综合考量法律条文、纠纷性质及实务操作。债权人应优先适用专属管辖规则，向工程所在地法院起诉，并关注级别管辖与特殊情形。通过精准选择管辖法院，可提高诉讼效率，降低维权成本，为工程款回收提供法律保障。