企业申请破产而政府不同意的情况，涉及多个复杂因素，这些因素既包括法律层面的考量，也与社会稳定、经济发展等宏观层面紧密相关。以下是从国内政府的角度，对企业申请破产的原因及政府可能采取的反对措施的分析：

　　一、企业申请破产的原因

　　企业申请破产的主要原因通常包括：

　　市场需求变化：市场需求状况发生变化，导致企业产品滞销、生产滑坡，进而引发经营困难。

　　经营管理不善：如企业负责人事业心、责任心不强，财务制度不严，账目管理混乱，以及流动资金严重不足等，都可能导致企业无法正常运营。

　　高负债经营：企业负债规模过大，无法按期偿还到期债务，资不抵债，最终选择破产清算。

　　二、政府可能采取的反对措施及原因

　　政府在企业申请破产时可能持反对态度，主要基于以下几点考虑：

　　申请材料不全或不符合法定形式：

　　法律依据：《中华人民共和国企业破产法》第八条规定，向人民法院提出破产申请，应当提交破产申请书和有关证据。如果企业提交的申请材料不齐全或不符合法定形式，政府(法院)可能会因此不同意破产申请。

　　反对原因：确保破产程序的合法性和规范性，防止企业利用破产逃避债务或损害债权人利益。

　　企业未满足破产条件：

　　法律依据：《中华人民共和国企业破产法》第二条规定，企业法人只有在不能清偿到期债务，并且资产不足以清偿全部债务或者明显缺乏清偿能力的情况下，才能依法进行破产清算。

　　反对原因：防止企业滥用破产程序，确保破产制度的有效性和公平性。如果企业未能充分证明其满足破产条件，政府(法院)可能不会同意其破产申请。

　　涉及社会稳定与公共利益：

　　反对原因：在某些情况下，即使企业满足了破产条件，政府出于维护社会稳定和公共利益的考虑，也可能不同意破产申请。例如，当企业破产可能对当地经济、就业或社会稳定产生重大影响时，政府可能会采取措施进行干预，以避免破产带来的负面效应。

　　国有企业特殊情况：

　　法律依据：对于国有企业而言，其申请破产可能需要政府的特别批准。这是因为国有企业往往承载着更多的社会责任和公共利益，其破产可能带来更为复杂的社会经济问题。

　　反对原因：政府需要综合考虑国有企业的特殊性质和社会影响，确保破产决策符合国家和社会的整体利益。

　　政策导向与产业结构调整：

　　反对原因：政府可能基于政策导向和产业结构调整的需要，对特定行业或企业的破产申请持谨慎态度。例如，对于符合国家政策支持方向的企业，政府可能会采取措施帮助其度过难关，而不是轻易同意其破产申请。

　　三、结论

　　综上所述，政府在企业申请破产时可能持反对态度的原因是多方面的，既包括法律层面的考量，也与社会稳定、经济发展、政策导向等宏观层面紧密相关。因此，企业在申请破产前应充分了解相关法律法规和政策要求，并尽可能与政府进行沟通和协商，以寻求最佳解决方案。