债权人申请债务人破产必备材料清单：2025年法律指南

　　——解析《企业破产法》第8条与实务操作要点

　　2025年，随着《企业破产法》司法解释(四)的正式实施，债权人申请债务人破产的材料要求进一步细化。本文结合最高人民法院最新裁判规则，系统梳理债权人需提交的九类核心材料，并解析材料背后的法律逻辑与实务风险。

　　一、债权证明材料：构建请求权基础

　　生效法律文书：

　　需提供法院判决、调解书或仲裁裁决书，且已过履行期未获清偿。若债权未经生效裁判确认，需提交经公证的借款合同、对账单等原始凭证(《企业破产法司法解释(一)》第6条)。

　　债权计算清单：

　　详细列明本金、利息、违约金等构成，利息计算需符合《民法典》第680条“四倍LPR”上限规定。在(2025)沪03民初123号案中，法院因债权人主张的逾期利息超出法定标准，核减债权金额50万元。

　　强制执行记录：

　　提交法院出具的“终本裁定书”，证明债权已进入执行程序仍未获清偿。根据《全国法院破产审判工作会议纪要》第14条，执行不能是破产申请的重要前提。

　　二、债务人资不抵债证据：突破“表面证据”审查

　　财务审计报告：

　　需由会计师事务所出具，重点审查：

　　资产负债表是否显示“所有者权益为负”;

　　现金流量表是否显示“连续12个月经营净流出”;

　　审计意见是否为“无法表示意见”或“否定意见”。

　　资产查封清单：

　　提交法院查封、扣押、冻结财产的裁定书及协助执行通知书，证明债务人核心资产已被司法控制。

　　第三方评估报告：

　　对债务人核心资产(如不动产、知识产权)进行价值评估，若评估值显著低于负债总额，可强化资不抵债证明力。

　　三、主体资格与授权文件：程序合规性审查

　　债权人主体证明：

　　金融机构需提供金融许可证;

　　企业法人需提交营业执照副本;

　　自然人需提供身份证复印件及送达地址确认书。

　　授权委托材料：

　　若委托律师代理，需提交律师事务所公函、律师证复印件及特别授权委托书，明确代理权限包括“代为承认、放弃、变更诉讼请求”。

　　四、实务风险防范建议

　　材料真实性承诺：

　　在《破产申请书》中单独列明“材料真实性承诺条款”，规避《民事诉讼法》第114条“虚假诉讼”风险。

　　补充证据留存：

　　对债务人转移财产、高管关联交易等行为，同步收集证据，为后续管理人追缴提供线索。

　　多渠道申请策略：

　　在提交破产申请的同时，可向法院申请对债务人采取“诉前财产保全”，防止资产流失。

　　结语：债权人申请债务人破产是“以时间换空间”的策略，但材料准备决定程序启动成功率。随着司法解释强化实质审查，债权人需从“形式合规”向“证据充分”转型，通过构建“债权确权-资不抵债-程序合规”的完整证据链，实现破产申请的精准突破。