工程结算资料虚假：责任认定与法律风险防范

　　一、虚假结算资料的类型与法律后果

　　(一)常见造假手段

　　工程量虚报：

　　如湖南怀化案中，邓玉时通过伪造混凝土配合比报告，虚增C30P8混凝土用量达68016m³。

　　材料价格造假：

　　篡改采购发票、虚构品牌型号(如将普通建材谎称为"特种材料")。

　　技术资料造假：

　　伪造检测报告、验收记录(如泉州案例中造价工程师出具两份总造价误差超50%的结算文件)。

　　(二)法律责任划分

　　施工单位责任：

　　民事责任：根据《民法典》第577条，需承担继续履行、赔偿损失等责任。

　　行政责任：《建筑法》第69条规定，可处罚款、降低资质等级或吊销证书。

　　刑事责任：虚构事实骗取工程款超50万元的，构成合同诈骗罪(如湖南案中邓玉时获刑5年6个月)。

　　建设单位责任：

　　国有项目主管人员指使造假的，可能构成滥用职权罪或贪污罪。

　　监理单位责任：

　　未尽审核义务导致虚假结算通过的，需承担连带赔偿责任(如监理方未发现混凝土技术资料造假)。

　　造价咨询机构责任：

　　依据《注册造价工程师管理办法》，可处警告、罚款甚至吊销资质(如泉州案例中造价工程师被罚7000元)。

　　二、典型案例与司法实践

　　(一)湖南怀化邓玉时合同诈骗案(2022年)

　　案情：邓玉时作为项目部工作人员，通过伪造混凝土技术资料、虚报工程量，骗取交投公司工程款3110万余元。

　　判决：法院认定其行为构成合同诈骗罪，判处有期徒刑5年6个月，并处罚金20万元，同时追缴违法所得。

　　启示：

　　技术人员参与造假的风险极高，需建立内部合规培训及举报机制。

　　审计部门应引入大数据比对技术，自动识别异常数据(如同一工程多次变更单价)。

　　(二)泉州某工程咨询公司造价造假案(2024年)

　　案情：某公司一级注册造价工程师出具两份总造价误差超50%的结算文件，被住建部门认定为虚假记载。

　　处理：公司被扣信用分10分，造价工程师各罚款7000元。

　　启示：

　　造价咨询机构需建立三级复核制度，避免因个人过失导致机构责任。

　　政府工程应优先选用信用评级高的造价机构，并实行"一项目一备案"。

　　三、企业合规与风险防范建议

　　(一)结算资料编制阶段

　　数据真实性核查：

　　工程量核对：采用BIM技术建模，自动计算工程量并与施工图纸比对。

　　材料价取证：保留采购合同、物流单据及银行转账记录，避免现金交易。

　　技术资料管理：

　　检测报告、验收记录需由第三方机构出具，并加盖骑缝章。

　　禁止后补签证单，所有变更需经发包方、监理方书面确认。

　　(二)结算审核阶段

　　发包方审核要点：

　　重点审查单价偏高项目(如对比同期同类工程市场价)。

　　对异常增量(如超合同10%)要求提供设计变更、监理日志等证明。

　　第三方审计介入：

　　政府工程应委托两家以上造价机构背对背审计，差异超3%的启动司法鉴定。

　　审计报告需附原始凭证清单，避免"以核代审"。

　　(三)争议解决阶段

　　证据固定策略：

　　施工过程还原：通过无人机航拍、时间戳照片固定施工进度。

　　资金流向追踪：申请调取发包方银行账户流水，证明工程款实际用途。

　　诉讼技巧：

　　对虚假结算部分主张"不当得利返还"，而非仅依合同约定。

　　申请对造价咨询机构、监理单位提起连带责任诉讼，扩大追偿范围。

　　通过上述法律框架与实务操作的结合，即使面对复杂的工程结算纠纷，各方主体仍可通过系统化的证据构建和程序运作，有效维护自身合法权益。建议在专业律师指导下制定个性化方案，以实现风险最小化、权益最大化。