企业破产案件管辖权全解析：2025年最新管辖规则与实操要点

　　一、法律框架：破产案件管辖的三维规则

　　根据《企业破产法》第3条及最高人民法院司法解释，破产案件管辖权需从地域、级别、特殊情形三方面综合确定：

　　地域管辖：由债务人住所地法院管辖，住所地指主要办事机构所在地;无办事机构的，由注册地法院管辖。例如，某企业主要办事机构在北京市朝阳区，则由朝阳区法院管辖。

　　级别管辖：

　　基层法院：管辖县、县级市或区工商局核准登记企业的破产案件。

　　中级法院：管辖地区、地级市以上工商局核准登记企业的破产案件，以及纳入国家计划调整的企业(如政策性破产国企)。

　　高级法院：管辖跨省级行政区的重大破产案件，或需由其指定管辖的特殊案件。

　　特殊情形：

　　上级提审或移交：上级法院可审理下级法院管辖的案件，或将其管辖案件移交下级法院审理。例如，某中级法院可将辖区内复杂破产案移交基层法院审理。

　　报请指定管辖：下级法院认为案件需由上级法院审理的，可报请上级法院指定管辖。例如，某基层法院受理某大型企业破产案后，认为案件影响重大，报请中级法院审理。

　　法律依据：最高人民法院《关于审理企业破产案件若干问题的规定》第2条明确，金融机构、上市公司等特殊主体的破产案件，通常由中级法院管辖。

　　二、实操流程：管辖权确定的四步路径

　　确定债务人住所地

　　主要办事机构所在地：以企业实际经营地为准，需核查租赁合同、纳税记录等证据。例如，某企业注册地在A区，但实际经营地在B区，则由B区法院管辖。

　　注册地管辖：若主要办事机构无法确定，则由注册地法院管辖。例如，某“空壳公司”无实际经营地，则由其注册地法院管辖。

　　匹配企业登记机关级别

　　基层法院管辖范围：县、县级市或区工商局核准登记的企业。例如，某县工商局登记的制造企业破产案，由县法院管辖。

　　中级法院管辖范围：地区、地级市以上工商局核准登记的企业。例如，某市工商局登记的房地产企业破产案，由市中级法院管辖。

　　识别特殊主体与情形

　　特殊主体：金融机构、上市公司、纳入国家计划调整的国企等，通常由中级法院管辖。例如，某上市银行破产案，由其注册地中级法院管辖。

　　特殊情形：跨省级行政区案件、重大影响案件等，需由高级法院指定管辖。例如，某跨省连锁企业破产案，由最高法院指定某省高级法院管辖。

　　处理管辖权争议

　　协商解决：法院间因管辖权发生争议的，由争议双方协商解决。例如，A区法院与B区法院对某企业破产案管辖权有争议，双方协商后确定由A区法院管辖。

　　报请指定：协商不成的，报请共同上级法院指定管辖。例如，A省与B省法院对某跨省企业破产案管辖权有争议，报请最高法院指定管辖。

　　三、典型案例：破产案件管辖权的实践启示

　　案例1：某跨省连锁企业破产案

　　背景：该企业注册地在A省，但主要经营地在B省，且在C省设有分公司。因资金链断裂申请破产，A、B、C三省法院均主张管辖权。

　　处理结果：最高法院指定由企业注册地A省高级法院管辖，并协调B、C两省法院协助财产处置与债权申报。

　　启示：跨省企业破产案需由高级法院统一管辖，避免管辖权冲突导致程序拖延。

　　案例2：某政策性国企破产案

　　背景：某纳入国家计划调整的国企破产，注册地在某市，但主要资产位于另一城市。

　　处理结果：由该市中级法院管辖，并协调资产所在地法院协助执行。例如，某钢铁企业破产案中，注册地法院负责债权审查与分配，资产所在地法院负责设备拍卖与变现。

　　启示：政策性国企破产案需由中级法院管辖，并建立跨法院协作机制。