实际施工人材料款债务承担：责任主体的法律界定与实务操作

　　在建设工程转包、违法分包模式下，实际施工人拖欠材料款的现象频发。材料供应商向谁追偿?发包人、承包人还是实际施工人?这一问题的答案，需结合合同相对性、表见代理及司法解释的最新规定，从法律逻辑与实务风险两个层面展开分析。

　　一、责任承担的法定原则：合同相对性优先

　　根据《民法典》第四百六十五条，合同效力仅及于合同当事人。在材料采购关系中，实际施工人以自己名义签订合同的，原则上应自行承担付款义务。例如，在某案例中，实际施工人小朱向材料商小李采购钢材未付款，法院认定小朱作为合同相对方，需独立承担责任。

　　但这一原则存在例外情形，需结合具体法律关系判断：

　　发包人的间接责任

　　若发包人拖欠转包人或违法分包人工程款，实际施工人可依据《建工解释一》第四十三条，在欠付工程款范围内向发包人主张权利。例如，发包人小静欠付转包人小胡工程款，实际施工人小朱有权要求小静在欠付范围内支付材料款。

　　表见代理的构成要件

　　若材料商有合理理由相信实际施工人代表承包人采购材料，则构成表见代理，承包人需承担付款责任。在(2020)最高法民申6760号案中，实际施工人董正海持承包人中润建筑公司合同，并以“委托代理人”身份签订钢材买卖合同，法院认定中润公司构成表见代理，需对1105万元材料款承担连带责任。

　　二、责任主体的司法认定：从构成要件到实务裁判

　　（一）表见代理的认定标准

　　根据《民法典》第一百七十二条，表见代理需满足三要件：

　　行为人无代理权：实际施工人未获承包人明确授权;

　　相对人善意无过失：材料商不知且不应知实际施工人无权代理;

　　权利外观的存在：实际施工人持有合同、公章或以承包人名义活动。

　　在某案例中，材料商小李因看到实际施工人小朱持有承包人小丽的施工合同，且合同中载明小朱为“项目负责人”，法院认定小李已尽合理审查义务，小丽需承担连带责任。

　　（二）挂靠关系中的责任分担

　　在挂靠施工中，被挂靠单位是否承担连带责任存在争议：

　　支持连带责任的观点：被挂靠单位作为名义承包人，收取管理费且实际受益，应对挂靠人债务承担责任。例如，在(2015)民申字第1217号案中，最高法院认定被挂靠单位需对挂靠人债务承担连带责任。

　　反对连带责任的观点：材料款基于实际施工人与材料商的合同产生，被挂靠单位非合同当事人，无需担责。

　　司法实践中，法院通常结合以下因素裁判：

　　被挂靠单位是否参与合同签订;

　　材料是否实际用于工程;

　　材料商是否知晓挂靠关系。

　　（三）发包人责任的范围限制

　　根据《建工解释一》第四十三条，发包人仅在欠付工程款范围内承担责任，且需以实际施工人起诉发包人为前提。例如，在某案例中，发包人已支付90%工程款，法院仅判令其在剩余10%范围内对实际施工人债务承担责任。

　　三、实务操作指南：材料商的权利救济路径

　　合同签订阶段的证据固定

　　要求实际施工人提供承包人授权委托书;

　　在合同中加盖承包人公章或项目章;

　　保留送货单、对账单等履行证据。

　　债务追偿的优先顺序

　　第一步：向实际施工人主张权利(合同相对性);

　　第二步：若实际施工人无力支付，且发包人欠付工程款，可同时起诉发包人与转包人;

　　第三步：若构成表见代理或挂靠关系，可追加承包人为被告。

　　诉讼策略的选择

　　对发包人：主张《建工解释一》第四十三条，要求在欠付工程款范围内承担责任;

　　对承包人：主张表见代理或挂靠连带责任;

　　对实际施工人：主张违约责任或侵权责任(如因材料质量问题导致工程损失)。

　　风险防范措施

　　签订合同前查询承包人资质与工程备案信息;

　　要求承包人出具《无挂靠行为承诺书》;

　　定期与承包人核对账目，避免债务累积。

　　四、政策趋势与法律启示

　　严打违法分包与挂靠

　　2025年《建筑法》修订案加大对转包、违法分包的处罚力度，明确挂靠行为需承担行政责任与民事连带责任。市场主体应避免通过“假合同、真挂靠”规避监管。

　　电子合同与区块链技术的应用

　　司法实践中，电子签章、区块链存证等新技术被用于证明合同签订过程与履行事实。材料商可要求通过第三方平台签订合同，增强证据效力。

　　企业信用体系的联动效应

　　根据《保障农民工工资支付条例》，实际施工人拖欠材料款可能影响承包人信用评价。承包人需加强对实际施工人的资金监管，避免因他人行为损害自身信誉。

　　结语

　　实际施工人材料款债务的承担，是合同相对性、表见代理与司法解释共同作用的结果。材料商需在签约阶段固定证据，在追偿阶段选择最优路径;承包人需规范分包管理，避免因表见代理或挂靠关系承担意外责任;发包人需严格履行工程款支付义务，降低间接责任风险。在法律规则日益精细化的背景下，唯有合规经营与风险防控并重，方能实现利益最大化与风险可控化。