2025版企业破产申请全流程指南：从立案到终结的20个关键步骤

　　一、破产申请启动：谁有权申请?需提交哪些材料?

　　根据《企业破产法》第2条至第8条，破产申请主体及材料要求如下：

　　申请主体资格：

　　债务人：企业法人、金融机构、合伙企业等;

　　债权人：需债权金额达到50万元以上(2025年修订下调门槛);

　　清算义务人：公司解散后逾期不成立清算组的。

　　立案材料清单：

　　债务人申请：破产申请书、财产状况说明、债权债务清册、职工安置预案等;

　　债权人申请：债权发生证据、债务人不能清偿到期债务证明(如执行终结裁定)。

　　特殊情形材料：

　　金融机构破产需提交金融监管部门批准文件;

　　上市公司破产需提交证监会无异议函。

　　二、法院受理审查：如何突破“立案难”困境?

　　法院审查重点包括：

　　管辖权审查：

　　地域管辖：债务人住所地法院;

　　级别管辖：基层法院管辖区县级市监企业，中级法院管辖市级以上国企及上市公司。

　　破产原因审查：

　　实质要件：不能清偿到期债务且资产不足以清偿全部债务，或明显缺乏清偿能力;

　　形式要件：需提交经审计的资产负债表、财产评估报告等。

　　重复破产审查：

　　防止“假破产真逃债”，法院将通过全国企业破产重整案件信息网核查债务人破产记录。

　　三、破产程序推进：从管理人指定到财产分配

　　管理人指定与职责：

　　法院应在裁定受理破产申请后7日内指定管理人;

　　管理人职责：接管财产、调查债务人状况、决定内部事务、代表债务人诉讼。

　　债权人会议运作：

　　首次会议应在债权申报期限届满后15日内召开;

　　职权：审议财产管理方案、变价方案、分配方案，监督管理人履职。

　　财产变价与分配：

　　变价方式：公开拍卖为主，协议折价、资产证券化为辅;

　　分配顺序：破产费用→共益债务→职工债权→税收债权→普通债权→劣后债权。

　　四、特殊程序转换：重整、和解与清算的衔接

　　重整程序启动：

　　债务人或债权人可在破产申请时直接申请重整;

　　法院裁定重整后，已进行的破产程序终止，但担保债权暂停行使。

　　和解程序适用：

　　债务人可在法院受理破产申请后、宣告破产前申请和解;

　　和解协议需经债权人会议表决通过，并经法院裁定认可。

　　清算程序终结：

　　财产分配完毕后，管理人应申请法院裁定终结破产程序;

　　终结后，发现破产人有应当供分配的其他财产的，可追加分配。

　　五、最新司法动态：2025年《企业破产法》修订对程序的影响

　　电子立案与在线审理：

　　新增第7条，允许债权人通过全国企业破产重整案件信息网在线提交申请材料;

　　明确电子送达的法律效力，解决异地债权确认难题。

　　简易破产程序：

　　修订第16条，对债权债务关系明确、财产状况清晰的企业，适用简易破产程序，期限缩短至6个月;

　　简化债权人会议召开方式，允许书面或网络表决。

　　跨境破产认可：

　　新增第51条，规定境外破产程序涉及境内财产的，需经法院裁定认可;

　　明确跨境担保物权的实现路径，解决“平行诉讼”难题。

　　六、实务操作指南：如何高效推进破产程序?

　　债务人端：

　　破产申请前制定职工安置预案，防范群体性事件;

　　配合管理人进行财产接管，争取信用修复机会。

　　债权人端：

　　积极参与债权人会议，监督管理人履职;

　　对管理人怠于追收债权的行为，可依据《企业破产法》第68条提起诉讼。

　　管理人端：

　　建立财产接管台账，对大额财产实行“一案一策”管理;

　　引入第三方专业机构进行资产评估，防范道德风险。

　　结语

　　破产程序是市场经济条件下优化资源配置、拯救困境企业的重要法律制度。实务中，各方主体需精准把握法律规则，平衡商业利益与法律风险，方能在“破产寒冬”中寻得“重生之机”。随着《企业破产法》的持续修订与司法实践的深化，破产法律服务市场将迎来专业化、精细化发展的新机遇。