破产程序启动：从申请到受理的法律路径

　　2025年《企业破产法》修订后，破产程序更加注重效率与公平的平衡。本文结合最高法典型案例及最新司法解释，系统梳理企业破产后的债务处置流程，为企业家及债权人提供实操指引。

　　一、破产申请与受理：门槛降低与程序优化

　　(一)谁有权启动破产程序?

　　根据2025年《企业破产法》第7条，债务人（企业）或债权人均可向法院提出破产申请。值得关注的是，修订草案新增小额债权人联合申请机制：3名以上债权人合计债权占比超10%的，可联合申请破产，大幅降低申请门槛。

　　(二)法院审查与受理标准

　　法院受理破产申请需满足两大条件(《企业破产法》第2条)：

　　企业不能清偿到期债务，且资产不足以清偿全部债务;

　　明显缺乏清偿能力，如停止支付、资不抵债等。

　　典型案例：湘潭中院审理的九华国际新城公司重整案中，法院通过“府院联动”机制，快速完成资产清查与债权人会议筹备，从受理到批准重整计划仅用时5个月。

　　二、破产财产管理与债权申报：核心环节详解

　　(一)管理人的职责与权限

　　法院指定管理人后，其核心职责包括(《企业破产法》第25条)：

　　接管企业财产、印章、账簿;

　　调查债务人财产状况，制作财产报告;

　　决定继续或解除未履行完毕的合同。

　　创新实践：南京中院在某电气集团重整案中，指导管理人通过区块链技术存证关键财务数据，提升债权审查效率。

　　(二)债权申报与核查

　　债权人需在法院公告的期限内申报债权(《企业破产法》第45条)，逾期未申报视为放弃。申报需提供以下材料：

　　债权证明(合同、借条、转账记录等);

　　身份证明(自然人身份证/企业营业执照)。

　　特殊情形：附条件或附期限的债权，管理人应依法登记并提交债权人会议核查(《企业破产法解释三》第5条)。

　　三、破产财产分配：顺序与争议解决

　　(一)清偿顺序的法定优先性

　　根据《企业破产法》第113条，破产财产按以下顺序清偿：

　　破产费用和共益债务(如诉讼费、管理人报酬);

　　职工债权(工资、社保、补偿金);

　　税款债权;

　　普通债权(如货款、借款)。

　　司法解释亮点：2025年最高法《破产审判会议纪要》明确，共益债融资享有超级优先权，可优先于职工债权受偿，以吸引战略投资者。

　　(二)分配方案争议解决

　　债权人会议通过分配方案后，需报法院裁定认可(《企业破产法》第65条)。若部分债权人反对，可自会议决议作出后15日内向法院提起诉讼。

　　典型案例：海淀法院审理的某科技公司重整案中，普通债权清偿率从清算状态下的12%提升至重整后的35%，核心资产通过“以股抵债”方式实现价值最大化。

　　四、重整与和解：企业拯救的法律工具

　　(一)重整程序的适用与价值

　　重整适用于有再生可能的企业(《企业破产法》第2条)。2025年修订草案新增预重整制度，允许企业在正式申请破产前与债权人协商重整方案，提升成功率。

　　成功案例：南京中院某股份有限公司重整案中，通过“协同重整+预重整”程序，一揽子化解债务141亿元，企业成功“摘帽”并恢复上市。

　　(二)和解程序的实践要点

　　和解需经债权人会议通过(《企业破产法》第97条)，且和解协议需满足以下条件：

　　不得损害其他债权人利益;

　　需明确债务清偿方式、期限及担保措施。

　　创新实践：湘潭某加油站公司破产清算转和解案中，法院引导债务人与债权人达成100%清偿协议，企业通过“瘦身式重组”恢复经营。

　　五、特殊情形处理：虚假破产与职业闭店人

　　(一)虚假破产的刑事责任

　　根据《刑法》第162条之二，公司通过隐匿财产、虚构债务实施虚假破产，直接责任人员可处5年以下有期徒刑，并处2万-20万元罚金。

　　典型案例：桂林某建筑工程公司股东抽逃出资700万元后申请破产，法院认定其构成虚假破产，6名股东被判承担补充赔偿责任。

　　(二)职业闭店人的法律追责

　　2025年最高法《职业闭店人司法解释》明确，以逃避债务为目的受让股权的“职业闭店人”，需对债务承担连带责任。

　　全国首例判例：北京日某健康管理公司“职业闭店人”薛某亮，通过虚假清算报告注销公司，被判返还消费者预付款并赔偿损失。

　　结语

　　2025年破产法修订后，债务处置更加注重效率与公平的平衡。企业家应善用预重整、共益债融资等工具实现自救;债权人则需及时申报债权，积极参与程序维护权益。唯有依法合规操作，方能在破产程序中实现风险可控与价值再生。