公司破产时债权人通知的规范要求与实务指引

　　公司破产程序中，债权人的知情权与参与权是保障破产程序公平、公正的核心要素。根据《企业破产法》《民事诉讼法》及相关司法解释，结合上海市高级人民法院发布的《关于推动和保障管理人在破产程序中依法履职进一步优化营商环境的意见》，公司破产时对债权人的通知需满足以下规范要求，并通过典型案例解析实务操作要点。

　　一、通知义务的法定要求

　　（一）通知主体与期限

　　根据《企业破产法》第十四条，法院受理破产申请后，管理人应在裁定受理之日起25日内完成以下通知工作：

　　向已知债权人发送书面通知：通过EMS邮政专递、电子邮件或直接送达等方式，确保债权人实际收到通知。

　　在全国性媒体发布公告：在《人民法院报》或省级以上报纸刊登公告，并在最高人民法院“全国企业破产重整案件信息网”同步发布。

　　申报债权期限：公告中需明确申报期限，最短不得少于30日，最长不得超过3个月。例如，某制造企业破产案中，管理人设定申报期限为45日，并在公告中详细列明申报地点、联系方式及逾期后果。

　　（二）通知内容的核心要素

　　通知与公告需包含以下内容：

　　破产案件基本信息：法院名称、案号、受理时间、债务人名称。

　　申报债权要求：申报期限、地点、需提交的材料(如债权证明、身份证复印件)。

　　第一次债权人会议信息：会议时间、地点、议程。

　　法律后果提示：逾期申报的债权在破产财产分配时可能无法受偿。

　　例如，某房地产公司破产案中，管理人在公告中特别提示：“未在申报期限内申报债权的，视为放弃受偿权利，但可在破产财产最后分配前补充申报，此前已进行的分配不再对其补充分配。”

　　二、实务操作中的关键环节

　　（一）已知债权人的通知方式

　　直接送达：对能够联系到的债权人，管理人应通过EMS邮政专递寄送《债权申报通知书》，并留存寄送凭证。

　　电子送达：经债权人书面同意，管理人可通过电子邮件发送通知，但需确保邮件内容不可篡改(如使用PDF签名版)。

　　公告补充：对通过上述方式无法送达的债权人，管理人应在公告中列明其姓名或名称，并注明“已通过其他方式通知但未签收”。

　　（二）未知债权人的公告程序

　　媒体选择：优先在债务人住所地省级报纸刊登公告，并在“全国企业破产重整案件信息网”发布电子公告。

　　公告内容标准化：需包含债务人基本情况、申报债权要求、会议信息等要素，避免使用模糊表述。

　　公告期限计算：申报期限自公告发布之日起计算，例如，某贸易公司破产案中，公告发布日为2025年10月1日，则申报期限最晚至2025年11月15日(45日)。

　　（三）申报债权的审查与确认

　　材料审查：管理人需对债权人提交的债权证明、合同、转账记录等材料进行形式审查，必要时可要求补充证据。

　　异议处理：对债权存在争议的，管理人应在债权人会议前10日通知异议人，并组织听证会。

　　债权表编制：管理人需编制《债权表》，列明债权人姓名、债权金额、担保情况等，并提交债权人会议核查。

　　三、典型案例分析

　　案例一：通知遗漏的补救措施

　　某餐饮企业破产案中，管理人因疏忽未向某供应商发送书面通知，导致该供应商错过申报期限。供应商向法院申请补充申报，并提交EMS退件凭证证明未收到通知。法院经审查后，裁定允许补充申报，并要求管理人从破产财产中预留相应份额。此案例凸显了管理人对已知债权人通知的严格义务，以及补充申报的例外情形。

　　案例二：公告内容瑕疵的纠正

　　某科技公司破产案中，管理人在公告中未明确申报地点，导致部分债权人误将材料寄送至债务人原办公地址。债权人向法院提出异议后，法院责令管理人重新发布公告，并延长申报期限10日。此案例表明，公告内容的完整性直接影响债权人权利，管理人需承担程序瑕疵的补正责任。

　　四、合规建议与风险提示

　　（一）管理人履职要点

　　建立债权人名录：接管债务人后，管理人应立即梳理合同、财务账册等材料，编制《已知债权人名录》，并留存联系记录。

　　留存通知凭证：对书面通知，需保存EMS底单、签收记录;对电子送达，需保存邮件发送记录及回执。

　　及时回应咨询：设立债权申报咨询专线，安排专人解答债权人疑问，避免因沟通不畅导致程序争议。

　　（二）债权人权利保护

　　主动监督通知程序：债权人可要求管理人出示通知凭证(如EMS底单)，或通过“全国企业破产重整案件信息网”查询公告内容。

　　逾期申报的救济：若因管理人过错未收到通知，债权人可在破产财产最后分配前申请补充申报，并要求管理人预留份额。

　　参与债权人会议：债权人应按时参加会议，行使表决权，并对债权表提出异议。

　　五、结语

　　公司破产程序中，对债权人的通知是连接债务人、管理人与债权人的关键纽带。管理人需严格依据《企业破产法》《民事诉讼法》及相关司法解释，规范通知流程，强化证据留存，确保债权人知情权与参与权。同时，债权人应主动监督程序合规性，及时行使权利，避免因程序瑕疵导致权益受损。未来，随着破产审判信息化建设的推进，通知程序将更加高效、透明，为破产程序公平推进提供坚实保障。