破产企业债务追索：法律框架下的清偿路径与维权策略

　　2025年，随着《企业破产法》实施细则的进一步完善，全国法院受理破产案件数量同比增长21%。当债务人进入破产程序，债权人如何通过法律程序实现债权最大化?本文结合最高人民法院第15批指导性案例，系统解析破产债务追索的五大核心问题。

　　一、债权申报：开启清偿程序的第一把钥匙

　　申报主体的适格性

　　根据《企业破产法》第44条，人民法院受理破产申请时对债务人享有债权的主体均可申报。实践中需注意：

　　连带债权人可共同申报或分别申报

　　票据出票人破产时，持票人可申报债权

　　委托付款关系中，实际债权人需证明权利来源

　　申报范围的界定

　　可申报债权包括：

　　合同之债(买卖、承揽、运输等)

　　侵权之债(产品质量、人身损害)

　　无因管理之债

　　不当得利之债

　　但赌博债、高利贷超出法定利率部分等非法债权不得申报。

　　申报材料的规范化

　　需提交“三证一表”：

　　债权证明文件(合同、对账单)

　　主体资格证明(营业执照、身份证)

　　授权委托书(代理人申报时)

　　债权计算表(含本金、利息、违约金等)

　　二、债权人会议：参与破产程序的核心平台

　　表决权的行使

　　根据《企业破产法》第59条，依法申报债权的债权人为债权人会议成员，享有表决权。但需注意：

　　对债务人特定财产享有担保权的债权人，对和解协议、破产财产分配方案不享有表决权

　　职工债权人不需申报，由管理人调查后列出清单公示

　　核心议题的决策

　　债权人会议需表决通过三类方案：

　　破产财产变价方案(拍卖、招标、协议转让等)

　　破产财产分配方案(清偿顺序、比例)

　　重整计划草案(债务调整、经营方案)

　　异议权的救济

　　对管理人制作的债权表有异议的，可在债权人会议核查结束后15日内向法院提起债权确认诉讼。2025年南京中院审理的某化工企业破产案中，债权人通过诉讼将核减的280万元债权重新确认。

　　三、破产财产分配：清偿顺序的法定刚性

　　第一清偿顺序：破产费用与共益债务

　　包括：

　　破产案件诉讼费

　　管理人执行职务费用

　　债务人财产保管费用

　　继续营业的支出

　　在某房地产企业破产案中，破产费用占比达破产财产总额的12%。

　　第二清偿顺序：职工债权

　　涵盖：

　　拖欠的工资(含加班费、奖金)

　　医疗、伤残补助、抚恤费用

　　基本养老保险、基本医疗保险费用

　　补偿金(按工作年限，每满一年支付一个月工资)

　　2025年新规明确，月工资高于当地社平工资3倍的，按3倍计算，且补偿年限最高不超过12年。

　　第三清偿顺序：税款与社会保险

　　欠缴的税款包括：

　　增值税、企业所得税

　　城市维护建设税

　　教育费附加

　　社会保险费用指除职工基本养老保险、医疗保险外的失业、工伤、生育保险。

　　第四清偿顺序：普通破产债权

　　当破产财产不足以清偿同一顺序债权时，按比例分配。2025年广州中院统计显示，普通债权平均清偿率为21.3%，但持有专利权质押的债权人清偿率达58%。

　　四、特殊债务处理：规则与例外

　　担保债权的优先权

　　人特定财产享有担保权的债权，就该财产优先受偿。但需注意：

　　担保财产价值不足以清偿全部债权的，未受偿部分作为普通债权

　　担保权人未依法放弃优先权的，不得参加普通债权分配

　　劳动债权的特殊保护

　　根据《企业破产法》第132条，破产人在本法公布之日前所欠职工债权，按照第113条规定的顺序清偿后不足以清偿的部分，以担保财产优先于担保权人受偿。

　　行政处罚的清偿顺序

　　破产企业欠缴的罚款、罚金等行政处罚款项，在破产财产分配中列为最后清偿。2025年环保部专项行动中，12家破产化工企业均未清偿环境罚款。

　　五、维权策略升级：从被动受偿到主动出击

　　衍生诉讼的启动

　　可提起五类诉讼：

　　撤销权之诉(6个月内请求法院撤销债务人个别清偿行为)

　　否认权之诉(请求法院认定债务人与他人恶意串通损害债权的行为无效)

　　取回权之诉(要求返还属于债务人的特定物)

　　损害赔偿之诉(追究管理人责任)

　　股东责任之诉(追究出资不实、抽逃出资股东的责任)

　　跨境破产的协作

　　根据《企业破产法》第5条，适用外国法律处理的破产程序，对中国法院有管辖权的财产产生效力。2025年杭州互联网法院首次承认新加坡法院破产裁定，冻结境内账户资金。

　　个人破产的衔接

　　在深圳、浙江等个人破产试点地区，债务人系自然人的，可申请个人破产。债权人需关注：

　　3年考察期内的消费限制

　　免责考察期后的债务豁免

　　虚假申报的刑事责任

　　结语：破产法治化的进程与挑战

　　2025年，随着《企业破产法》修订草案进入全国人大审议阶段，破产程序将更加规范化、市场化。债权人需树立“三个意识”：

　　程序意识：严格遵守申报、表决、异议的法定时限

　　证据意识：构建从合同签订到履行的全链条证据体系

　　风险意识：将破产风险纳入商业决策考量

　　破产不是终点，而是市场资源配置的再平衡。唯有在法治轨道上维护债权，才能实现市场主体的优胜劣汰与经济的高质量发展。