法院破产清算全流程指南：2025年最新程序与实务要点

　　一、破产清算的启动条件

　　(一)申请主体与材料要求

　　债务人申请

　　需提交破产申请书、财产状况说明、债权债务清册、职工安置预案等材料。

　　需证明符合《企业破产法》第二条的破产原因：不能清偿到期债务且资产不足以清偿全部债务或明显缺乏清偿能力。

　　债权人申请

　　需提供债务人不能清偿到期债务的生效法律文书或执行依据。

　　可申请破产清算或重整，但需符合法院审查标准。

　　(二)法院审查流程

　　形式审查

　　核对申请材料是否齐全、管辖权是否正确。

　　7日内决定是否受理，需补正材料的限期15日内提交。

　　实质审查

　　核查债务人是否具备破产原因(不能清偿到期债务+资产不足或明显缺乏清偿能力)。

　　2025年南京某控股集团案中，法院通过审计报告认定资产不足，裁定受理破产申请。

　　特殊程序衔接

　　执转破程序：债权人可向执行法院申请将案件移送破产审查，需满足《最高人民法院关于执行案件移送破产审查若干问题的指导意见》规定的条件。

　　关联企业合并破产：如南京中院处理的某科技集团5家公司合并重整案，法院审查法人人格混同程度后裁定实质合并。

　　二、清算程序的核心步骤

　　(一)清算组成立与职责

　　清算组组成

　　法院在宣告破产后15日内成立清算组，成员包括股东、专业人士及有关机关代表。

　　清算组负责人由法院指定，需具备破产管理资质。

　　清算组职责

　　接管破产企业财产、账册、合同等，进行全面清理和审查。

　　制定并执行破产财产的评估、变卖和分配方案，优先支付清算费用及清偿顺序内的债务。

　　(二)财产分配与程序终结

　　分配顺序

　　第一顺位：破产费用和共益债务(如诉讼费、管理人报酬)。

　　第二顺位：职工债权(工资、社保、经济补偿金)。

　　第三顺位：税款及社保费用。

　　第四顺位：普通债权(按比例分配)。

　　案例：2025年南京某酒店破产案中，破产费用占比12%，职工债权全额清偿。

　　程序终结条件

　　破产财产分配完毕后，清算组向法院提交清算报告并申请裁定破产终结。

　　企业需向原登记机关申请注销登记，法人资格终止。

　　三、典型案例与实务启示

　　案例1：南京某控股集团实质合并重整案(2025年)

　　案情：集团因资金链断裂陷入债务危机，涉及122家关联企业。

　　处理：法院认定各企业法人人格高度混同，裁定实质合并重整，引入重整投资化解债务近1000亿元。

　　启示：关联企业破产需平衡效率与公平，实质合并可避免程序空转，最大化债权人利益。

　　案例2：宿迁某投资公司破产清算案(2025年)

　　案情：公司开发的服装城项目因资本投入不足停工，涉及债权人众多。

　　处理：法院采用“破拍贷”金融产品加速资产处置，通过京东拍卖平台招募投资人。

　　启示：创新金融工具与互联网平台结合，可提升资产处置效率，保障债权人权益。

　　四、风险提示与实务建议

　　(一)企业合规建议

　　破产前自查

　　委托审计机构出具财产报告，证明资产不足以清偿债务。

　　制定职工安置方案，避免社会稳定风险。

　　程序配合

　　债务人需提交真实完整的财务账册、文书资料，否则可能被司法拘留或罚款。

　　参与债权人会议，对破产财产分配方案行使表决权。

　　(二)债权人维权策略

　　及时申报债权

　　在管理人公告的期限内申报，逾期可能丧失受偿权利。

　　提交债权证明文件(如判决书、执行依据)。

　　监督财产分配

　　对分配方案有异议的，可在公告期内向法院提起诉讼。

　　2025年江苏某债权人对分配方案提出异议，法院调整后清偿率提升15%。

　　(三)特殊情形处理

　　执行依据为调解书：仍可申请破产，但需证明债务人不能清偿到期债务。

　　债务人下落不明：可申请公告送达并缺席审理，确保程序公正。

　　五、结语

　　法院破产清算程序是市场主体依法退出的核心路径。2025年司法实践中，法院通过“执破融合”机制高效衔接执行与破产程序，为困境企业重生及债权人权益保障提供了有力司法支持。企业需合规申请破产，债权人应积极主张权利，共同维护市场经济秩序。